Решение Иркутское УФАС России от 31.03.2026

Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2026 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>;

Члены Комиссии: <...>; <...>;

в отсутствие представителей надлежащим образом, уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "У" (далее - Заказчик, ГБУЗ ИОКБ),

при участии представителей Общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - Заявитель, Общество, ООО "А") - <...> (доверенность N 12/33 от 27.02.2026 г.),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "А" на действия комиссии при проведении электронного аукциона "Поставка расходных материалов", извещение N 0334300015726000119, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

в Иркутское УФАС России 24 марта 2026 года поступила жалоба Заявителя на действия комиссии при проведении электронного аукциона "Поставка расходных материалов", извещение N 0334300015726000119.

В жалобе Заявитель указал на неправомерное, по его мнению, принятое комиссией по осуществлению закупок решения о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении закупки и ее отклонению, поскольку считает: отсутствие действующего исключительного права на товарный знак "Оралтек" делает его указание в заявке невозможным, либо необоснованным.

Заказчиком, представлены возражения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными, а действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика правомерными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 11 марта 2026 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0334300015726000119 "Поставка расходных материалов" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 375 958 рублей 75 копеек.

Датой окончания срока подачи заявок является 19 марта 2026 года.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 19.03.2026 N ЦПА1 на участие в закупке подано четыре заявки (N 51; N 52, N 53, N 50), наименьшее ценовое предложение поступило от участника закупки с идентификационным номером заявки N 51 в размере 73 110 рублей 20 копеек, тем самым снижение начальной (максимальной) цены контракта составляет 80,75%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2026 N ИЭА1 соответствующими извещению об осуществлению закупки признаны две заявки (N 51, N 52), две заявки отклонены (N 53, N 50), победителем закупки стал участник направивший заявку N 51.

Заявка Заявителя (N 53) отклонена за несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ) (Отклонение по пункту 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ): В соответствии с п. п. а) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в закупке, должна содержать:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В заявке участника с идентификационным номером 53 предлагается товар по позиции N 7 "Воздуховод ротоглоточный, одноразового использования", наименование в соответствии с РУ: "Трубки для катетеризации, анестезиологии и реанимации: 13. ОРАЛТЕК(R) Г: - длина 120 мм, каталожный N 2111120"; по позиции N 14 "Воздуховод ротоглоточный, одноразового использования", наименование в соответствии с РУ: "Трубки для катетеризации, анестезиологии и реанимации: 13. ОРАЛТЕК(R) Г: - длина 110 мм, каталожный N 2111110"; по позиции 16 "Воздуховод ротоглоточный, одноразового использования", наименование в соответствии с РУ: "Трубки для катетеризации, анестезиологии и реанимации: 13. ОРАЛТЕК(R) Г: - длина 100 мм, каталожный N 2111100".

В соответствие с п. п. б) пункта 31 Постановления Правительства РФ от 08.06.2018 N 656 (ред. от 10.06.2025), формирование и размещение на электронной площадке специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются в соответствии со следующими требованиями:

б) путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию:

товарный знак (при наличии у товара товарного знака)

В заявке участника с идентификационным номером 53 на площадке "Товарный знак "отсутствует информация о товарном знаке.

В соответствии с информацией официального сайта Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks в Государственном реестре товарных знаков (далее-Реестр) зарегистрирован товарный знак на предлагаемый товар.

В соответствии с Письмом ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П", заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в случае не указания участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр.

Таким образом, заявка не соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, отклонить заявку с идентификационным номером 53 от участия в электронном аукционе

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика, приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы на основании следующего.

Статьей 49 Федерального закона N 44-ФЗ регламентировано проведение электронного аукциона, в том числе порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, формирования протокола.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ члены комиссии по осуществлению закупок на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку, и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки (пункт 2 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ).

В силу части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

- непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Часть 2 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ устанавливает требования к содержанию извещения об осуществлении закупки, так извещение содержит, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 44-ФЗ, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе, с учетом положений части 2 настоящей статьи, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Следовательно, вышеуказанная информация в отношении предлагаемого к поставке товара должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно положениям подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, а также письмам ФАС России N ГР/7996/25 от 31 января 2025 года, N ГР/81837/25 от 29 августа 2025 года при наличии товарного знака предлагаемого для поставки товара, участником закупки у товара, предлагаемого, от участника закупки требуется указать сведения о товарном знаке. При этом не регламентирована обязанность участника закупки указывать наименование товарного знака, в случае если свидетельство на товарный знак не содержит поле "наименование товарного знака" (в таком случае следует указать сведения позволяющие идентифицировать наличие такого товарного знака - регистрационный номер свидетельства и иных способов). При отсутствии товарного знака участнику закупки не запрещено указать в заявке сведения позволяющие идентифицировать отсутствие товарного знака в Реестре (заполнение соответствующей графы посредством указания слов "отсутствует", "нет", иных способов).

Указание участником закупки в заявке на участие в закупке сведений, позволяющих идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака в Реестре не противоречит положениям Федерального закона N 44-ФЗ и не является основанием для отклонения заявки такого участника.

Комиссии по осуществлению закупок необходимо проверять представление участником закупки информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, а в случае отсутствия в составе заявки сведений о товарном знаке, при наличии у комиссии по осуществлению закупок сведений о товарном знаке товара, принимать решение об отклонении такой заявки. Заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Федерального закона N 44-ФЗ в том числе в случае неуказания участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр.

Учитывая изложенное, в целях соблюдения, в том числе принципа ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, комиссии по осуществлению закупок необходимо принимать зависящие от нее разумные и законные меры по установлению наличия или отсутствия товарного знака у товара, предлагаемого к поставке, а также достоверности и актуальности представляемых сведений на основании информации, представленной участником закупки в составе заявки.

В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении соблюдения предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Товарный знак с учетом подпункта "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ, абзаца второго пункта 1 статьи 432 ГК РФ является существенным условием контракта. Учитывая необходимость достижения соглашения по всем существенным условиям контракта его сторонами на момент заключения контракта, Федерального закона N 44-ФЗ по общему правилу установлена необходимость представления участником закупки в заявке на участие в закупке предложения о поставке конкретного товара, обладающего определенным товарным знаком (при наличии). Таким образом, указание в заявке на участие в закупке одного конкретного товарного знака влечет необходимость принятия участником закупки мер по получению достоверной информации о товаре, который такой участник закупки намеревается предложить заказчику к поставке. Вместе с тем поскольку документом, подтверждающим регистрацию товарного знака, является свидетельство на товарный знак, в составе заявки на участие в закупке надлежит указывать сведения, позволяющие идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака, с учетом информации, содержащейся в свидетельстве на товарный знак (письмо ФАС России N ГР/98772/25 от 20 октября 2025 года).

Комиссия Иркутского УФАС России исследовав, представленные Заказчиком, заявки участников закупки установила, что в заявке N 53 Заявителем предлагается к поставке, в том числе: 1) Позиция N 7 - Воздуховод ротоглоточный, одноразового использования, 32.50.50.190-00001156, (Трубки для катетеризации, анестезиологии и реанимации: 13. ОРАЛТЕК(R) Г: - длина 120 мм, каталожный N 2111120); 2) Позиция N 14 - Воздуховод ротоглоточный, одноразового использования, 32.50.50.190-00001156, (Трубки для катетеризации, анестезиологии и реанимации: 13. ОРАЛТЕК(R) Г: - длина 110 мм, каталожный N 2111120); 3) Позиция N 14 - Воздуховод ротоглоточный, одноразового использования, 32.50.50.190-00001156, (Трубки для катетеризации, анестезиологии и реанимации: 13. ОРАЛТЕК(R) Г: - длина 100 мм, каталожный N 2111120).

При этом в данной заявке не указано сведений о наличии или отсутствии товарного знака.

Комиссия Иркутского УФАС России отмечает что сведения позволяющие идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака, в составе заявки победителя закупки (N 51) указаны.

Заявителем в жалобе изложены обстоятельства, из содержания которых следует что на официальном сайте Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks и в записи в реестре товарных знаков и знаков обслуживания (https://fips.ru/registers-doc-view/fips_servlet?DB=RUTM&DocNumber=0613279&TypeFile=html), содержатся данные указывающие что исключительное право на товарный знак "Оралтек" прекратило свое действие 18.03.2026 года, а именно в день подачи Поставщиком заявки.

Согласно пункту 1 статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации от 18.12.2006 N 230-ФЗ (далее - ГК РФ) товарным знаком является обозначение, служащее для индивидуализации товаров, исключительное право на такой знак удостоверяется соответствующим свидетельством на товарный знак.

Письмо ФАС России N ГР/81837/25 от 29 августа 2025 года указывает что под товарным знаком, для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр.

Государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьями 1503 и 1505 ГК РФ (статья 1480 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак, которое удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Комиссией Иркутского УФАС России установлено что информация о торговом знаке "Оралтек" (в заявке под номером 2016708563) содержится в Государственном реестре товарных знаков (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks), при этом указано что датой истечения срока действия исключительного права является 18 марта 2026 года.

Согласно пункту 1 статьи 1484 ГК РФ Лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

Исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации (пункт 2 статьи 1484 ГК РФ).

Иными словами и резюмируя указанные ранее правовые нормы, исключительное право на товарный знак используется с целью индивидуализации товара, работы, услуги, при этом наличие исключительного права у одного хозяйствующего субъекта, само по себе, не препятствует дальнейшей перепродажи товара.

Поскольку Заявителем не представлено доказательств о отсутствии товарного знака у предлагаемого к поставке товара, и более того Заявителем в заявке не указывается сведения о наличии или отсутствии товарного знака, то Комиссия Иркутского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок признаков нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ, с учетом вышеизложенных в настоящем решении выводов Комиссии, основанных на непосредственном исследовании фактического содержания заявки Заявителя жалобы и сопоставлении такого содержания с требованиями извещения о проведении закупки. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Таким образом, заявка Заявителя подлежала отклонению, в связи с чем доводы Заявителя жалобы не находят своего подтверждения.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

1. Признать жалобу необоснованной;

2. Копии решения направить сторонам по жалобе;

3. Отменить процедуру приостановления определения поставщика.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.