Решение Калмыцкое УФАС России от 21.04.2025 N 008/07/6-53/2025

Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2025 г.

Изготовлено в полном объеме 21.04.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

председатель комиссии:

- Руководитель Калмыцкого УФАС России;

члены комиссии:

- государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

- государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

при участии посредством связи видеоконференции:

от Заказчика Филиал федерального государственного унитарного предприятия "РА" "РБ" - директор филиала (доверенность N 01-12/236 от 05.12.2023), главный юрисконсульт Филиала (доверенность N 24 от 12.09.2024г).

заявитель - индивидуальный предприниматель ...

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя на действия Заказчика Филиал федерального государственного унитарного предприятия "РА" "РБ" при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения контракта на капитальный ремонт ограждения РТПС Улан Хол (реестровый номер N 32514700118),

В Калмыцкое УФАС России 14.04.2025 г. поступила жалоба от индивидуального предпринимателя ... (далее - Заявитель), в которой обжалуются действия Заказчика Филиал федерального государственного унитарного предприятия "РА" "РБ" (далее - Заказчик) о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения контракта на капитальный ремонт ограждения РТПС Улан Хол (реестровый номер N 32514700118).

Заявитель считает, что Заказчик при рассмотрении итого протокола не учел опыт работ Заявителя и просит отменить итоговый протокол запроса предложений в электронной форме.

Уведомлением N 008/07/6-53/2025 от 14.04.2025 г. рассмотрение жалобы назначено на 15 часов 00 минут 16 апреля 2025 г., а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя ...

Представитель, Заказчика Филиала федерального государственного унитарного предприятия "РА" "РБ" на рассмотрение дела представил документы и возражения на доводы жалобы согласно письменным объяснениям, просил Комиссия Калмыцкого УФАС России признать жалобу необоснованной.

Комиссия Калмыцкого УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, рассмотрев жалобу пришла к следующему выводу.

02.04.2024 года Заказчиком Филиала федерального государственного унитарного предприятия "РА" "РБ" на электронной торговой площадке "РТС-Тендер" было размещено извещение N 32514700118 о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения контракта на Капитальный ремонт ограждения РТПС Улан Хол. Начальная (максимальная) цена 1 691 610 (один миллион шестьсот девяносто одна тысяча шестьсот десять) рублей 79 копеек.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд РТРС, утвержденным приказом РТРС от 05.08.2014 N 225 от 05.08.2014 N 225.

В силу ч. 10 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Частью 9 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ предусмотрено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

На основании п. п. 2, 9 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам такой закупки.

Согласно порядку оценки и сопоставлению Заявок, заявки рассматривают в соответствии с условиями, указанными в разделе 3.9 Документации.

Разделом 3.9 Документации порядка оценки и сопоставлению Заявок, а также в Разделе 5 п. 5.3 Форма "Сведения об опыте выполнения работ, аналогичных предмету закупки" (2-ая часть Заявки) установлен перечень документов, которые требуется представить в составе Заявки.

В пп. 2 п. 3.9.2 Документации установлено требование о предоставлении информации и документы: "Для подтверждения указанных сведений У. должен в составе Заявки предоставить отсканированные копии (электронные образы документов)", а также в Разделе 5 п. 5.3 Форма "Сведения об опыте выполнения работ, аналогичных предмету закупки" (2-ая часть Заявки) установлено: "Представленные сведения подтверждаются копиями документов, указанных в подп. 2 п. 3.9.2 Документации".

Представители Заказчика пояснили, что в составе заявки ИП - Заявителем не было представлено документов подтверждающие сведения о договорах, контрактах, выполненных по аналогичным работам. Данный факт подтверждается материалами дела.

Довод Заявителя о том, что в составе заявки были представлены сведения из сайта zakupki.gov.ru (ЕИС 32413523894, ЕИС 32413556143) по 2 (двум) договорам выполненных по аналогичным работам является не состоятельным.

Проверяемыми сведениями являются факт непредоставления или предоставления Заявки и (или) документа в ее составе с нарушением требований, установленных Документацией (форма, содержание, оформление, структура, комплектность).

Основанием для оценки и сопоставления по данному пункту является предоставление документов (копии документов) составе Заявки, установленных Документацией (форма, содержание, оформление, структура, комплектность).

Таким образом, учитывая отсутствие в составе заявки документов подтверждающие сведения о договорах, контрактах, выполненных по аналогичным работам Заявителем, Заказчик правомерно рассмотрел и сопоставил заявку ИП

У. Закупки при подготовке заявки обязан проявить должную степень внимательности в оформлении требуемых документацией о закупке документов и сведений, поскольку риск наступления неблагоприятных для участника последствий вследствие невыполнения условий оформления и участия в закупке лежит непосредственно на участнике.

На основании изложенного по жалобе Заявителя Комиссия Калмыцкого УФАС России находит доводы жалобы неподтвержденными и не усматривает нарушений в действиях закупочной комиссии Заказчика при проведении процедуры Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

1. Признать жалобу ИП.. - необоснованной.

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.