Решение Волгоградское УФАС России от 14.05.2026 N 034/06/105-520/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Л. - председатель Комиссии, руководитель Управления;

М. - член Комиссии, заместитель руководителя Управления;

С. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы, осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференц-связи) с участием:

К. - представителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области на основании доверенности от 05.03.2026 N 9;

В. - представителя ООО "К" на основании доверенности от 11.03.2026 N 3,

рассмотрев жалобу ООО "К" вх. N 5203/26 от 08.05.2026 на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме "Поставка картриджей для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области" (номер извещения 0129100007526000015),

30.04.2026 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме "Поставка картриджей для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области" (номер извещения 0129100007526000015). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 992 937,93 российских рублей.

В жалобе в обоснование своей позиции Заявитель ссылается на нарушение ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

По утверждению Заявителя Код ОКПД2 20.59.12.120, выбранный заказчиком, входит в приложение N 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) и обязывает установить запрет на закупку товаров иностранного происхождения.

В нарушение п. 1 Постановления N 1875 заказчик вместо запрета установил ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Комиссия установила следующее.

Согласно пп. "д" п. Постановления N 1875 позиции приложения N 1 и 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)".

Приложения N 1 и 2 Постановления N 1875 являются перечнями непосредственно товаров, работ, услуг (их наименований), при закупках которых применяются "защитные" меры, а не перечнями кодов по ОКПД 2, при использовании в закупке которых применяются "защитные" меры.

Наименования товаров, работ, услуг в приложениях N 1 и 2 Постановления N 1875 указаны для цели отнесения закупаемых заказчиком товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, при закупках которых подлежат применению соответствующие "защитные" меры.

При этом требования об использовании таких наименований для целей описания объекта закупки Постановлением N 1875 не установлены, в том числе поскольку указанный вопрос к предмету регулирования Постановления N 1875 не относится.

На основании изложенного при применении Постановления N 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки, наименованиям, указанным в приложениях N 1 и 2.

Аналогичная позиция изложена в письме Министерства финансов Российской Федерации от 26.06.2025 N 24-01-06/62311.

В качестве основания для необходимости установления запрета представитель Заявителя ссылался на п. 13 приложения N 1 Постановления N 1875 - "Фотопластинки и фотопленки; фотопленки для моментальных фотоснимков; составы химические и продукты несмешанные, используемые в фотографии" с кодом ОКПД2 20.59.1.

В свою очередь Комиссией установлено, что предметом закупки выступают картриджи для электрографических печатающих устройств, в связи с чем отсутствуют основания для применения п. 13 приложения N 1 Постановления N 1875.

Согласно извещению об осуществлении закупки, при описании закупаемых товаров заказчиком применена позиция каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 20.59.12.120-00000002 "Картридж для электрографических печатающих устройств", которой соответствуют следующие коды по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД 2):

- 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода";

- 20.59.12.120 "Составы химические, используемые в фотографии, не включенные в другие группировки";

- 26.20.40.190 "Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки";

- 28.99.40.110 "Комплектующие (запасные части) печатного оборудования, не имеющие самостоятельных группировок";

- 28.23.25.000 "Части и принадлежности прочих офисных машин".

Вместе с этим в ОКПД 2 содержится следующее описание кода ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода": "Эта группировка в том числе включает:

- емкости с тонером и тонерные отсеки для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- фотопроводниковые блоки формирования изображения и блоки переноса (барабаны, ленты) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- картриджи однокомпонентные (в одном корпусе совмещен блок фотобарабана и тонерный отсек);

- емкости с магнитным носителем порошка (девелопер) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- емкости с чернилами для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, красящие ленты для матричных и литерных принтеров;

- картриджи для струйных и каплеструйных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- средства очистки системы печати для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, блоки сбора отработанного тонера для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- картриджи и прочие расходные материалы для сублимационных принтеров".

Как следует из представленных материалов, закупаемому заказчиком товару "Картридж для электрографических печатающих устройств" наиболее соответствует код ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода".

В Приложение N 2 к Постановлению N 1875 в п. 205 включена подгруппа кодов ОКПД2 26.20.4 "Блоки, части и принадлежности вычислительных машин", в которую входит код ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода".

Учитывая вышеизложенное, закупаемые заказчиком товары включены в Приложение N 2 к Постановлению N 1875, в связи с чем в отношении таких товаров заказчиком правомерно установлены ограничения, предусмотренные пп. 3 п. 1 Постановления N 1875.

Доказательства, подтверждающие доводы жалобы не установлены.

Таким образом, жалоба ООО "К" является необоснованной.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "К" вх. N 5203/26 от 08.05.2026 на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме "Поставка картриджей для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области" (номер извещения 0129100007526000015) необоснованной.

Решение и предписание Комиссии могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня их принятия.