Решение Московское УФАС России от 21.04.2025 N 077/07/00-4617/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

"..." - исполняющего обязанности начальника отдела антимонопольного контроля торгов,

членов Комиссии:

"..." - специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

"..." - специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

при участии посредством видео-конференц-связи представителя ООО "РА" действующей на основании доверенности от 12.06.2018 N 69 АД 1749156, представителя АО "РБ", действующего на основании доверенности от 08.12.2024 N 159/9,

рассмотрев жалобу ООО "РА" (далее - Заявитель) на действия АО "РБ" (далее - Организатор торгов) при проведении публичных предложений по продаже имущества АО "РБ": машины для коммунального и дорожного хозяйства УДКМ-2 (Беларус 82.1 (012), погрузчик TURS1500 и ковш 0,8м3) Зав. N 0932-Y4R900Z01P1139753 Инв. N ТА0126910 (извещение N COM03032500040, закупочная процедура опубликована на официальном сайте: https://www.roseltorg.ru/procedure/COM03032500040), машины для коммунального и дорожного хозяйства УДКМ-2 (Беларус 82.1 (012), погрузчик TURS-1500 и ковш 0,8м3) Зав. N 0933-Y4R900Z01P1139911 Инв. N ТА0126915 (извещение N COM03032500041, закупочная процедура опубликована на официальном сайте: https://www.roseltorg.ru/procedure/COM03032500041) (далее - Торги).

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает неправомерное отклонение его заявки от дальнейшего участия в процедуре.

На заседании Комиссии представитель Организатора торгов заявил ходатайство об оставлении жалобы без рассмотрения в связи с тем, что реализуется имущество, не являющееся государственным или муниципальным имуществом и находящееся на праве собственности у Организатора торгов.

Комиссия установила, что в рамках процедуры Торгов реализуется имущество, принадлежащее Организатору торгов на праве собственности, что подтверждается Договорами купли-продажи NN 118926-ДКП/332310150, 118927-ДКП/332310147, актами приема-передачи товара от 08.12.2023 NN 118926/1, 118927/1, а также УПД от 08.12.2023 N ЦС000003036, ЦС000003034.

Следовательно, результатом деятельности, осуществляемой в рамках договора, является извлечение прибыли в пользу АО "РБ", при этом в рамках указанного договора Организатор торгов не осуществляет закупку каких-либо товаров, работ и услуг.

Таким образом, реализации на торгах подлежало имущество, принадлежащее АО "РБ" на праве собственности, которым последний вправе был распорядиться любым не противоречащим закону способом.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Также Комиссия отмечает, что продажа имущества путем проведения запроса предложений в электронной форме являлась исключительным усмотрением и результатом соответствующего волеизъявления Организатора торгов (продавца), но не его обязанностью, что исключает в настоящем случае антимонопольный контроль проводившихся торгов, поскольку обратное явилось бы превышением административным органом предоставленных ему законом полномочий.

Доказательств обратного Заявителем не представлено, а Комиссией не установлено.

При этом из сведений и материалов, приложенных к жалобе и пояснений Заявителя на заседании Комиссии, не следует, что проведение данной конкурентной процедуры обязательно в силу норм действующего законодательства Российской Федерации.

Данные основания свидетельствуют о том, что данные Торги не являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и было удовлетворено ходатайство Организатора.

Учитывая изложенное, данные торги не являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потому антимонопольный орган не наделен соответствующими полномочиями по рассмотрению жалобы Заявителя на действия Организатора торгов. При этом, Заявитель не лишен возможности обратиться за судебной защитой в суд в случае, если полагает, что действия Организатора торгов не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права Заявителя.

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 11.04.2025 N ЕИ/14794/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.