Решение Кемеровское УФАС России от 21.04.2025 N 042/05/5-218/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 042/05/5-218/2025, возбужденное в отношении <...> (далее - <...>, адрес: <...>, дата рождения <...>, место рождения:<...>) о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение физического лица (вх. N 14854-ЭП/24 от 13.12.2024) о наличии признаков нарушения требований ФЗ "О рекламе" при размещении рекламной информации по адресу г. Междуреченск на остановочных павильонах по бр. Медиков - Многопрофильная больница.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Отсутствие в рекламе указания на сроки проведения акции (не назван год) не позволяет потребителям правильно и адекватно воспринимать рекламную информацию, вводит их в заблуждение относительно временного промежутка реализации указанного в рекламе мероприятия, нарушает их права на получение достоверной информации о рекламируемой услуге. Данная информация является существенной для потребителя рекламы, поскольку влияет на оценку и решение потребителей относительно приобретения рекламируемой услуги.

Таким образом, спорная реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В информации, размещенной на сайте 2 gis.ru указано, что ТОП Шоп магазин одежды и обуви для всей семьи, проспект Шахтеров, 1 цокольный этаж, ИП <...>, +7-<...>,+7-<...>.

Из ответов ПАО "МА" (вх. N 1351/25 от 06.02.2025), ООО "Т" (исх. N 2000.25/1742-25 от 06.02.2025, вх. N 1395-ЭП/25 от 07.02.2025) следует, что абонентские номера +7<...> (договор N С02/КТ-Б/19и), +7<...> (договор от 10.12.2015) оформлены на <...>.

11.02.2025 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/5-218/2025 в отношении <...> и назначено к рассмотрению на 12.03.2025 на 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес <...>заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 17.02.2025 "Неудачная попытка вручение" имеется в материалах дела).

11.03.2025 срок рассмотрения дела N 042/05/5-218/2025 был продлен до 11.05.2025. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.

12.03.2025 состоялось рассмотрение дела N 042/05/5-218/2025 в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении <...>, а также необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 12.03.2025 рассмотрение дела N 042/05/5-218/2025 было отложено и назначено на 21.04.2025 в 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатки с сайта АО "Почта России: отслеживание почтовых отправлений с пометками от 16.04.2025 "возврат отправителю из-за истечения срока хранения, 630133, Новосибирск", от 17.04.2025 "возврат отправителю из-за истечения срока хранения, 630091, Новосибирск", имеются в материалах дела).

21.04.2025 состоялось рассмотрение дела N 042/05/5-218/2025 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Анализ имеющихся в материалах дела документов, позволил Комиссии Кемеровского УФАС России установить следующее.

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение физического лица (вх. N 14854-ЭП/24 от 13.12.2024) о наличии признаков нарушения требований ФЗ "О рекламе" при размещении рекламной информации по адресу г. Междуреченск на остановочных павильонах по бр. Медиков - Многопрофильная больница.

Антимонопольный орган в соответствии с предоставленными ФЗ "О рекламе" полномочиями осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и проводит проверки рекламы на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

К обращению приложена фото рекламы следующего содержания: "ТопШоп магазин одежды и обуви. Новогодняя Распродажа! Скидки! SALE! -40% на все! Успей купить по очень низкой цене с 8 декабря по 31 декабря Проспект Шахтеров,1 (напротив автовокзала)".

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Право на предоставление информации о товаре (работе или услуги) является одним из важнейших прав потребителя, причем по смыслу названного Закона подробной информацией потребитель должен обладать еще до заключения договора, поскольку именно это позволяет ему сделать компетентный выбор соответствующего товара (работы или услуги) на рынке.

Так, существенной является та информация, отсутствие которой может создать ложное представление о рекламируемом товаре (услуге).

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования.

Отсутствие в рекламе указания на сроки проведения акции (не назван год) не позволяет потребителям правильно и адекватно воспринимать рекламную информацию, вводит их в заблуждение относительно временного промежутка реализации указанного в рекламе мероприятия, нарушает их права на получение достоверной информации о рекламируемой услуге. Данная информация является существенной для потребителя рекламы, поскольку влияет на оценку и решение потребителей относительно приобретения рекламируемой услуги.

Таким образом, спорная реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

Из ответа ООО "МБ" (далее - ООО "МБ", исх. N 1499 от 27.12.2024, вх. N 350-ЭП/25 от 15.01.2025) следует, что исходя из сведений полученных в Росреестре права на объект недвижимости по адресу: <...> принадлежат <...>.

Согласно адресной справки ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу <...>, <...> года рождения значился зарегистрированным по адресу: <...>, убыл 15.03.2018 по решению суда, сведения о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации отсутствуют.

В информации, размещенной на сайте 2 gis.ru указано, что ТОП Шоп магазин одежды и обуви для всей семьи, проспект Шахтеров, 1 цокольный этаж, ИП <...>, +7-<...>,+7-<...>.

Из ответов ПАО "МА" (вх. N 1351/25 от 06.02.2025), ООО "Т" (исх. N 2000.25/1742-25 от 06.02.2025, вх. N 1395-ЭП/25 от 07.02.2025) следует, что абонентские номера +7<...>(договор N С02/КТ-Б/19и), +7<...> (договор от 10.12.2015) оформлены на <...>.

Таким образом, рекламодателем в данном случае является <...>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 Комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать <...>(адрес: <...>, дата рождения <...>, место рождения: <...>) нарушившей требования части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о сроке проведения акции (не назван год), по адресу г. Междуреченск на остановочных павильонах по бр. Медиков - Многопрофильная больница.

2. Выдать <...> (адрес: <...>, дата рождения <...>, место рождения: <...>) предписание о прекращении нарушения требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "" апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе".