Решение Удмуртское УФАС России от 14.05.2026 N 018/06/105-625/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела контроля закупок,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - АО "М" (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок N зз-0019-18652 - 2026 "Поставка лекарственного(-ых) препарата(-ов) для медицинского применения Д. для обеспечения больных диабетом" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126007740, далее - Запрос котировок, Закупка).

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя АО "М" <...> (доверенность от 13.05.2026 б/н),

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <...> (доверенность от 01.04.2026 N 10-юр), члена закупочной комиссии <...> - <...> (доверенность от 13.05.2026 б/н),

в отсутствие представителей Заказчика - Министерства здравоохранения УР (далее - Заказчик), уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

28.04.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба АО "М" на действия Закупочной комиссии при проведении Запроса котировок.

Согласно жалобе, заявка Победителя необоснованно признана Закупочной комиссией соответствующей требованиям Извещения, так как предложение победителя Закупки нарушает исключительные права третьих лиц.

28.04.2026 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 7 443 042,00 рублей.

08.05.2026 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.05.2026 N ИЗК1 на участие в Запросе котировок подано две заявки, соответствующие требованиям Извещения. Победителем признано ООО "Б".

Рассмотрев доводы жалобы заявителя и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно извещению о проведении Запроса котировок, предметом закупки является закупка лекарственного препарата "Дипоглифлозин" для обеспечения больных диабетом.

Установлено, что Победителем в составе заявки, поданной на участие в Запросе котировок, предложен к поставке лекарственный препарат ТН "Фордиглиф" (МНН Фордиглиф) с действующим веществом "Дипоглифлозин", производства АО "А", держатель регистрационного удостоверения АО "А" (Россия) и приложено регистрационное удостоверение лекарственного препарата ЛП-N(008405)-(РГ-RU), сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 6182000003, а также документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям извещения об осуществлении закупки.

Согласно сведениям из ГРЛС регистрационное удостоверение лекарственного препарата "Фордиглиф" ЛП-N(008405)-(РГ-RU) является действующим.

Лекарственный препарат ТН "Фордиглиф" включен в Реестр ЖНВЛП, предельная отпускная цена производителя на лекарственный препарат ТН "Фордиглиф" зарегистрирована 23.05.2025 г.

Таким образом, лекарственный препарат ТН "Фордиглиф" зарегистрирован на территории РФ в установленном законом порядке, имеет действующее регистрационное удостоверение N ЛП-N(008405)-(РГ-RU) от 14.01.2025 и зарегистрированную предельную отпускную цену.

Пунктом 6 статьи 8 ГК РФ установлена презумпция достоверности сведений публичного реестра - в данном случае сведений, содержащихся в Государственном реестре лекарственных средств. Следовательно, при проверке документов, представленных участником закупки в составе заявки, Комиссия по осуществлению закупок должна была ориентироваться в первую очередь на сведения из названного реестра.

В Государственном реестре содержатся сведения о номере регистрационного удостоверения, копия которого была представлена ООО "Б" в составе заявки, а также сведения о том, что для препарата с торговым наименованием "Фордиглиф" производства АО "А", держатель регистрационного удостоверения АО "А" (Россия) разрешен ввод в гражданский оборот на территории Российской Федерации сроком на 5 лет с 14.01.2025 г. по 14.01.2030 г.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Аналогичная позиция сформулирована в судебных актах по делу N А60-138/2025, по делу N А40-315385/24-33-2233.

Установлено, что на момент подведения итогов определения поставщика по данной закупке ни одним вступившим в законную силу судебным актом не установлено нарушение исключительного права третьих лиц, возникших при обращении лекарственного препарата ТН "Фордиглиф".

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что письмом ФАС России от 09.12.2025 N МШ/117400/25 принято решение об отзыве писем ФАС России от 24.01.2025 N МШ/5444/25, N МШ/5449/25, N МШ/5676/25, N МШ/5675/25 по вопросу рассмотрения заявок участников закупок, предложивших к поставке лекарственный препарат с использованием активных веществ акситиниб, осимертиниб, руксолитиниб, дапаглифлозин.

Заявителем в материалы дела не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих о предоставлении Заявителем в составе заявки недостоверной информации.

Изучив заявку Победителя Закупки, а также документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что заявка Победителя Закупки не противоречит требованиям Извещения, у Закупочной комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки Победителя по основаниям, предусмотренным ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В связи с вышеизложенным, жалоба является необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

1. Признать жалобу АО "М" на действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок N зз-0019-18652 - 2026 "Поставка лекарственного(-ых) препарата(-ов) для медицинского применения Д. для обеспечения больных диабетом" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126007740) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с момента получения в Арбитражный суд Удмуртской Республики.