Решение Новосибирское УФАС России от 21.04.2025 N 054/06/48-971/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО ИЦ "Н", уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис", заказчика - министерства культуры Новосибирской области, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО ИЦ "Н" на действия единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625001989 на оказание услуг по сбору и обобщению информации о качестве условий оказания услуг государственными и муниципальными организациями культуры Новосибирской области, начальная (максимальная) цена контракта - 299 820,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ИЦ "Н" с жалобой на действия единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625001989 на оказание услуг по сбору и обобщению информации о качестве условий оказания услуг государственными и муниципальными организациями культуры Новосибирской области.

В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 02.04.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке 10.04.2025;

3) на участие в закупке подано 8 заявок, в результате рассмотрения заявки 6 участников признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки;

4) победителем признан участник закупки N 62 с ценовым предложением 178 392,90 руб.

Суть жалобы ООО ИЦ "Н" заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 10.04.2025 заявка ООО ИЦ "Н" (N 65) была отклонена единой комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе). В обоснование принятого решения единая комиссия по осуществлению закупок уполномоченного учреждения указала, что в заявке на участие в закупке отсутствуют реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, что не соответствует ч. 2 ст. 48 Закона о контрактной системе и п. 3 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке.

Податель жалобы не согласен с решением единой комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" на основании следующего.

По мнению ООО ИЦ "Н", участник закупки указал банковские реквизиты в структурированной форме заявки на участие в закупке.

Таким образом, податель жалобы считает, что заявка ООО ИЦ "Н" была неправомерно отклонена единой комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения.

ГКУ НСО "УКСис" в возражениях на жалобу ООО ИЦ "Н" в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ООО ИЦ "Н".

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно пп. "п" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

Согласно пп. 3 п. 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, которые является неотъемлемой частью извещения о проведении закупки, предусмотрено, что участником закупки в заявку на участие в закупке (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта) включаются реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта

В соответствии с ч. 1 ст. 34, ч. 1. ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии пп. "д" ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик обязан не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов, сформировать с использованием ЕИС и разместить в ЕИС (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта, который должен содержать, в том числе информацию о реквизитах счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги.

Исходя из толкования нормы, предусмотренной п. 8 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.04.2024 формирование проекта контракта происходит только с использованием ЕИС, то есть, в структурированном виде (цифровой форме), в который автоматически, посредством программно-аппаратных средств ЕИС переносятся с заявки победителя закупки.

Согласно п. 1 ч. 13, ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие, в том числе о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО ИЦ "Н" в разделе структурированной формы заявки "Реквизиты счета участника закупки, на который осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта" в качестве наименования контрагента для платежного поручения фактически указал банковский идентификационный код (далее - БИК) - 044525700. Между тем, ООО ИЦ "Н", как участник закупки, подавший заявку, должен был указать собственное наименование юридического лица - ООО ИЦ "Н".

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу об отсутствии банковских реквизитов ООО ИЦ "Н" в структурированной форме заявки участника закупки.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях единой комиссии уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, поскольку подателем жалобы в разделе структурированной формы заявки на участие в закупке "Реквизиты счета участника закупки, на который осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта" в качестве наименования контрагента для платежного поручения указан БИК вместо информации о юридическом лице. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данной закупки, а также действий единой комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО ИЦ "Н" на действия единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625001989 на оказание услуг по сбору и обобщению информации о качестве условий оказания услуг государственными и муниципальными организациями культуры Новосибирской области необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.