Решение Самарское УФАС России от 30.03.2026 N 063/05/24-1256/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "...";

Члены Комиссии - "...";

"...",

рассмотрев дело N 063/05/24-1256/2025, возбужденное в отношении ООО "ФА" по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно пункт 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "ФА" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2019, ИНН: <...>; 443016, <...>) директора ООО "ФА" "..." и бухгалтера "...", было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором "..." с пометкой "Неудачная попытка вручения 10.03.2026 г.", списком внутренних почтовых отправлений N "..." от 05.03.2026 г.;

Общество, также было уведомлено по адресу директора ООО "ФА", что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором "..." с пометкой "Неудачная попытка вручения 07.03.2026 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 345 от 05.03.2026 г., а также общество было уведомлено посредством электронной почтой,

заинтересованное лицо ----

эксперта ----

переводчика ----

Дело N 063/05/24-1256/2025 возбуждено Самарским УФАС России на основании заявлений гражданина (далее - Заявитель), направленных через Единый портал государственных услуг (N 314837030), о возможном нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившиеся в размещении рекламы услуг тату-мастера в новостной ленте в социальной сети "ВКонтакте" 20.05.2025 г. и 16.11.2025 г.

Согласно заявлению и представленным скриншотам, реклама услуг тату-студии в новостной ленте "ВКонтакте" была следующего содержания: "443016, Самара Ново-Вокзальная 78;Тату-студия/ Самара; Не записывайтесь на тату, пока не увидите что мы предлагаем! Тату от топовых мастеров Самары! - Работаем с 2007 года; - "П"; - Более 1000 отзывов в 2ГИС и Яндекс картах со средней оценкой 4.9; - Есть беспроцентная рассрочка от банка; - Работаем по договору и выдаем чек. Вам точно к нам, если: - Вы бережно относитесь к своему здоровью; - Вы понимаете, что тату - это на всю жизнь и она должна быть идеальной; - Не хотите потом сводить неудачные тату от кустарных мастеров, а хотите сразу сделать как надо. Если все это про вас, напишите нам в сообщения, чтобы рассчитать примерную стоимость онлайн".

Как следует из приложенных Заявителем скриншотов и данных из Единого реестра интернет-рекламы по ERID: 2VtzqvL7tV4 и 2VtzqvVCEVK., рекламодателем вышеуказанной рекламы является - ООО "ФА" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2019, ИНН: <...>; 443016, <...>).

В ответ на определение о возбуждении дела N 063/05/24-1256/2025, ООО "ФБ" запрошенные документы не предоставило.

Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела N 063/05/24-1256/2025, рассмотрение дела было продлено на два месяца и назначено на 05.02.2026 г.

В ответ на указанное определения, ООО "ФБ" указало, что рекламные материалы распространялись от имени ООО "ФБ", что подтверждается сведеньями рекламного кабинета и зафиксировано в материалах дела. Медицинская лицензия, указанная в рекламе, выдана ООО "С" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2014, ИНН: <...>), которое является самостоятельным юридическим лицом, входящих в группу взаимосвязанных компаний, и осуществляет лицензируемую медицинскую деятельность. Факт нахождения тату-студии "F" по адресу, совпадающему юридическим адресом ООО "С", сам по себе не свидетельствует о том, что рекламируемая ООО "ФА" услуга татуировки является медицинской услугой либо оказывается в рамках лицензируемой медицинской деятельности. Касаемо формулировки "П", имелся ввиду приоритет по дате получения медицинской лицензии, выданной аффилированному юридическому лицу - ООО "С", осуществляющему лицензируемую медицинскую деятельность по адресу размещения тату-студии "F". Формулировка использовалась однократно, без раскрытия критерия сравнения. После получения определения Самарского УФАС России Обществом приняты меры по удалению спорных рекламных материалов и корректировке используемых формулировок. Общество осуществляет деятельность добросовестно, не имело цели нарушения законодательства о рекламе и готово к дальнейшему взаимодействию с антимонопольным органом.

04.02.2026 г. ООО "ФА" направило в адрес Самарского УФАС России ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с загруженностью директора.

Определением об отложении рассмотрения дела N 063/05/24-1256/2025, рассмотрение дела было отложено и назначено на 03.03.2026 г.

03.03.2026 г. в отсутствие полного кворума, Комиссией было принято решение отложить рассмотрение дела.

Определением об отложении рассмотрения дела N 063/05/24-1256/2025, рассмотрение дела было назначено на 17.03.2026 г.

На заседании Комиссии, директор и бухгалтер ООО "ФА" поддержали доводы, ранее указанные в письменных пояснениях.

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, выслушав доводы сторон по делу, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Самарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная информация подпадает под понятием рекламы, так как адресована неопределенному кругу лиц и объектом рекламирования являются услуги, предлагаемые потребителю салоном "F", в том числе услуги по нанесению, исправлению и перекрытию татуировок.

Номенклатура медицинских услуг утвержденная - приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н, предусматривает медицинские услуги: "Дермапигментация" (перманентный татуаж) (код А17.30.001), "Удаление татуировки" (код А16.01.021), которые входят в раздел "А" и представляют собой определенные виды медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Понятие медицинской услуги дано в Федеральном законе "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Таким образом, в случае, если указанные в рекламе манипуляции - нанесение татуировок, соответствуют критериям медицинского вмешательства, деятельность, в рамках которой они выполняются, является медицинской.

Согласно решению Верховного суда РФ от 06.03.2023 г. N АКПИ23-79, согласно которому отнесение услуги по дермапигментации (перманентному татуажу) (код A17.30.001) к медицинским и включение ее в Номенклатуру направлены на обеспечение дополнительных гарантий приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи, обеспечение доступности и качества медицинской помощи.

С учетом инвазивного характера указанной услуги, влекущего возможные риски инфицирования с последующим развитием гнойно-септических осложнений по причине нарушения целостности кожного покрова может привести к нарушению права граждан на охрану здоровья (статья 18 Федерального закона N 323-ФЗ), которое обеспечивается в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Следовательно, услугу по нанесению татуировок, указанную в рекламе, можно отнести к медицинским услугам.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Из материалов заявления усматривается, что рекламные образцы не сопровождались предупреждением о наличии противопоказаний и получения консультации специалистов при рекламирование медицинской услуги.

Следовательно, в рекламе содержатся признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Как указывает Заявитель и как следует из представленных Заявителем скриншотов, в рассматриваемой рекламе содержалась фраза: "П"!".

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ "О рекламе" указал, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе").

Как следует из письменных пояснений ООО "ФА", медицинская лицензия, указанная в рекламе, выдана ООО "С", которое является самостоятельным юридическим лицом, входящим в группу взаимосвязанных компаний, и осуществляет лицензируемую медицинскую деятельность. У ООО "ФА" медицинская лицензия отсутствует, согласно выписке из ЕГРЮЛ и письменным пояснениям Общества.

Использование в спорной рекламе утверждения: "П"!" в отсутствие конкретных критериев такого утверждения напрямую противоречит вышеприведенной норме.

На основании изложенного, в действиях ООО "ФА" установлено нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "ФА", что подтверждается следующими доказательствами:

1. Заявлениями гражданина;

2. Служебной запиской Самарского УФАС России;

3. Определением о возбуждении дела N 063/05/24-1256/2025;

4. Письменными пояснениями ООО "ФА".

Одной из целей ФЗ "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы (статья 1 ФЗ "О рекламе"). Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В связи с тем, что у Комиссии Самарского УФАС России имеются сведения о том, что реклама более не распространяется, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии основания в выдачи предписания.

Руководствуясь частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей, нарушающей пункт 1 части 3 статьи 5 и часть 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", рекламу услуг тату-студии в новостной ленте "ВКонтакте" следующего содержания: "443016, Самара Ново-Вокзальная 78;Тату-студия/ Самара; Не записывайтесь на тату, пока не увидите что мы предлагаем! Тату от топовых мастеров Самары! - Работаем с 2007 года; - "П"; - Более 1000 отзывов в 2ГИС и Яндекс картах со средней оценкой 4.9; - Есть беспроцентная рассрочка от банка; - Работаем по договору и выдаем чек. Вам точно к нам, если: - Вы бережно относитесь к своему здоровью; - Вы понимаете, что тату - это на всю жизнь и она должна быть идеальной; - Не хотите потом сводить неудачные тату от кустарных мастеров, а хотите сразу сделать как надо. Если все это про вас, напишите нам в сообщения, чтобы рассчитать примерную стоимость онлайн".

2. Предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела N 063/05/24-1256/2025 уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для решения вопроса о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 5 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ФА".

4. Передать материалы дела N 063/05/24-1256/2025 уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для решения вопроса о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ФА".

Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме 30 марта 2026 г.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.