Решение Кировское УФАС России от 21.04.2025 N 043/06/106-329/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

при участии:

- представителя КОГКБУЗ "ЦЕНТР КАРДИОЛОГИИ И НЕВРОЛОГИИ", по доверенности;

рассмотрев жалобу ИП, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

15.04.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ИП (далее - Заявитель) на действия Заказчика - КОГКБУЗ "ЦЕНТР КАРДИОЛОГИИ И НЕВРОЛОГИИ" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Система стабилографии) (извещение N 0340200003325004596).

Заявитель сообщает, что Заказчиком неправомерно установлено преимущество, а не запрет в отношении товаров российского происхождения. Считает, что описании объекта закупки соответствуют только товары иностранного происхождения.

Рассмотрение жалобы назначено на 21.04.2025 г. Стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Заказчик направил письменные пояснения, указывает, что Код ОКПД2: 26.60.12.129 внесен в приложение N 2 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (позиция 312) под действие которой подпадают следующие товары: "Приборы и аппараты для функциональной диагностики прочие, применяемые в медицинских целях, не включенные в другие группировки". Заказчик закупает спорное медицинское оборудование с кодом НКМИ 228380. В рассматриваемом случае не соблюдается условие по наименованию товара и коду НКМИ, т.к. закупаемое оборудование "Система стабилографии" нельзя отнести к приборам и аппаратам для функциональной диагностики, в связи с тем, что данное оборудование выполняет функцию реабилитационного оборудования, восстанавливая двигательные и координационные функции пациента, перенесшего сосудистую катастрофу. Считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

08.04.2025 г. на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003325004596 о проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Система стабилографии). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 687 000,00 руб. Установлено преимущество в соответствии с ПП РФ N 1875. Установлен код позиции КТРУ 26.60.12.129-00000041.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. "д" п. 4 Постановления Правительства РФ N 1875 позиции приложения N 1 и приложения N 2 к данному Постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом, если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Заказчиком при формировании извещения о проведении закупки был применен КТРУ- 26.60.12.129-00000041 "Система стабилографии" (код ОКПД2 - 26.60.12.129 "Приборы и аппараты для функциональной диагностики прочие, применяемые в медицинских целях, не включенные в другие группировки").

Закупаемый Заказчиком товар с кодом ОКПД2 26.60.12.129 хоть и соответствует коду ОКПД2 (26.60.12.129) позиции N 85 Приложения N 2 к Постановлению N 1875, но не соответствует указанному в данной позиции наименованию товара "Приборы и аппараты для функциональной диагностики прочие, применяемые в медицинских целях, не включенные в другие группировки", таким образом отсутствует в перечне Приложения N 2 к Постановлению N 1875. В этой связи, в соответствии с пунктом 4 Постановления N 1875 применяется преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Довод Заявителя не обоснован.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кировского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ИП на действия Заказчика - КОГКБУЗ "ЦЕНТР КАРДИОЛОГИИ И НЕВРОЛОГИИ" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Система стабилографии) (извещение N 0340200003325004596).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.