Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 21.04.2025 N 44-891/25

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

Санкт-Петербургский морской рыбопромышленный колледж (филиал) ФГБОУ ВО "К" (далее - Заказчик):;

в отсутствие представителей ООО "В" (далее - Заявитель) уведомленных о заседании Комиссии УФАС,

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 8805/25 от 16.04.2025) на действия Санкт-Петербургский морской рыбопромышленный колледж (филиал) ФГБОУ ВО "К" (Заказчик) при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на услуги по организации питания обучающихся для нужд СПбМРК (филиал) ФГБОУ ВО "К" (извещение N 0372100053425000002) (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении конкурса размещено 31.03.2025 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100053425000002.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 360 000, 00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В силу ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Согласно ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно п. 1 Постановления N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

В силу п. 3 Положения для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно п. 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения:

а) применяются детализирующие показатели;

б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;

в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

В соответствии с п. 16 Положения об оценке заявок для оценки заявок для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением об оценки заявок, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

В силу п. 19 Положения если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке.

В соответствии с п. 22 Положения в случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, и значением количества присваиваемых баллов, а также в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки", по шкале оценки. При этом документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупки или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.

В силу п. 23 Положения если в случае, указанном в п. 22 настоящего Положения, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение:

а) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки);

б) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).

Извещение об осуществлении закупки содержит следующие положения:

Оценка заявок осуществляется на основании сведений, предоставленных в технических предложениях участников закупки.

Оценка производится по следующей шкале:

В рамках характеристики N 1 "Качество товаров (работ, услуг)" оценивается наличие или отсутствие, а также соответствие описания участника оказания услуг по организации питания (далее - оказываемые услуги), их качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки (предложение о качественных характеристиках объекта закупки), требованиям, изложенным в извещении об осуществлении закупки со всеми приложениями, являющимися его неотъемлемой частью, а именно наличие в заявке участника развернутого предложения об оказываемых услугах в отношении: описания технологии оказания услуг, описания условий хранения и транспортировки, надлежащей технологии оказания услуг, обеспечения надлежащей технологии управления рисками, описания контроля качества оказания услуг, системы модернизации, подготовки к оказанию услуг; регламента взаимодействия.

Оценка заявки участника по характеристике N 1 "Качество товаров (работ, услуг)" определяется согласно представленному участником предложению о качественных характеристиках объекта закупки.

Участник вправе воспользоваться рекомендуемой формой "Предложение о качественных характеристиках объекта закупки". Предложение участника о качественных характеристиках объекта закупки должно разрабатываться участником на основе описания объекта закупки и приложений к нему, являющимися его неотъемлемой частью, а также с учетом требований нормативно-правовых актов. Предложение участника о качественных характеристиках объекта закупки должно отвечать всем требованиям, указанным в описании объекта закупки и приложениях к нему, в том числе нормативно-правовым актам, содержащимся в описании объекта закупки.

В случае, если участником в рамках характеристики N 1 "Качество товаров (работ, услуг)" указывается, что все услуги будут оказаны в соответствии со всеми требованиями, указанными в извещении, и в соответствии с нормативными документами и участником не предлагается описание оказания услуги по соответствующим свойствам, и/или участником в "Предложении о качественных характеристиках объекта закупки" указывается, что описание оказания услуги по соответствующим свойствам будет соответствовать требованиям, указанными в описании объекта закупки то соответствующее описание признается не представленным участником.

Непредставление предложения участника о качественных характеристиках объекта закупки с описанием оказываемых услуг в отношении оцениваемых характеристик по каждому из свойств, трактуется как "Предложение об отсутствии характеристики объекта закупки".

В рамках предоставления информации по свойству "Описание условий хранения и транспортировки" предложения о качественных характеристиках объекта закупки Участник закупки должен предоставить, следующую информацию: об установленном порядке (процессах) хранения продуктов, и требованиях к хранению, обеспечивающие безопасность пищевой продукции, в том числе информация о соблюдении правил товарного соседства, информацию об осуществлении отзывов продукции, в том числе о целях осуществления процедуры отзыва продукции; о требованиях к лицам, задействованным при поставке, информацию об условиях хранения сырья и компонентов, используемых при производстве пищевой продукции, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и компонентов от загрязняющих веществ, информацию о периодичности контроля температур в камерах хранения, а также информацию об ответственных лицах, на которых возложена обязанность осуществления контроля температур; о нормативных документах, в соответствии с которыми осуществляется отзыв продукции; о порядке проведения пробных отзывов продукции и периодичности проведения пробных отзывов; о последовательности действий в случае отзыва продукции с указанием по каждому действию сроков выполнения и ответственных за выполнение лиц. В рамках свойства "Надлежащая технология оказания услуг", как соответствующего требованиям документации, в заявке участника по данному свойству необходимо предоставить следующую информацию: совокупность методов для достижения желаемого результата в рамках исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, включая последовательность действий при оказании услуг по контракту. В рамках предоставления информации по свойству "Обеспечение надлежащей технологии управления рисками", участнику необходимо предоставить следующую информацию: информацию о периодичности и задействованных лицах по выявлению и анализу рисков, а также о результатах, к которым приводит анализ выявленных рисков; информацию об оценке потенциального влияния идентифицированных рисков на общие показатели; информацию о целях контроля и о лицах, осуществляющих административный и технологический контроль. В рамках предоставления информации по свойству "Описание контроля качества оказания услуг", участнику необходимо предоставить следующую информацию, которая применима к участнику закупки: информацию о критериях, контролируемых по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям (что контролируют и когда); информацию об организационно-административных мероприятиях (а именно: разработка программы (плана) производственного контроля, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; контроль наличия у персонала личных медицинских книжек, правильности их оформления, соблюдения периодичности и объема медицинских обследований, в том числе с составлением перечня должностей сотрудников, подлежащих медицинским осмотрам), а также информацию об ответственных исполнителях по данным мероприятиям и сроках исполнения данных мероприятий); входной и выходной контроль продукции (организация входного контроля, порядок проведения входного контроля по количеству и номенклатуре, порядок проведения входного контроля по качеству; утверждение программы (плана) производственного контроля, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; назначение ответственных за осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и ведение производственного контроля на объекте, создание комиссии по приказу. В рамках предоставления информации по свойству "Описание технологии оказания услуг", предложения о качественных характеристиках объекта закупки, Участник закупки должен предоставить развернутое описание оказываемых услуг в соответствии с требованиями извещения об осуществлении закупки, а также внутренними нормативами участника закупки в том числе с указанием: количества, качества услуг (описываются состав оказываемых услуг; место оказания услуг по организации питания); порядок оказания услуг (описываются, обязанности исполнителя в части подготовки помещения, осуществления закупок, фасовок, выдачи пищевых продуктов для приготовления блюд; приготовления самих блюд и их раздачи; приемки пищевых продуктов по количеству и качеству; уборки и мытья инвентаря и посуды; сбора, хранения и вывоза отходов); обеспеченность меню на приготовление питания технологическими документами (технологические карты на продукцию общественного питания и/или технико-технологические карты на новую продукцию общественного питания), соответствующими требованиям Описания объекта закупки; о методах, применяемых для контроля сроков реализации продукции, направленных на уменьшение количества неликвидных товарных остатков. Свойство "Система модернизации", в рамках которого необходимо предоставить следующее: информацию о целях организации в рамках модернизации процессов; о программе модернизации процессов; о факторах, которыми руководствуется организация при расстановке приоритетов в рамках модернизации процессов; о порядке определения целей в рамках модернизации процессов; о реализации модернизации; информацию об итоге системы поощрений и средствах достижения этих итогов, в рамках улучшения качества оказываемых услуг в рамках объекта закупки; информацию о видах поощрений, которые применяет организация для улучшения качества оказываемых услуг; информацию о получении данных для формирования системы поощрения; информацию о коммуникации в рамках системы поощрения, которая осуществляется непосредственно после получения данных для системы поощрений. При указании данных по свойству система модернизации, необходимо указать, в том числе, и источники получения этих данных (откуда организация получает данные для системы поощрений); информация о реализации модернизации должна содержать задачи, которые ставятся при реализации модернизации; под информацией о видах поощрений подразумевается, что необходимо предоставить конкретные виды таких поощрений с указанием, что по ним применяется в организации для улучшения качества оказываемых услуг; информацией о программе модернизации будет считаться информация содержащая принцип реализации программы, а также план (что он в себя включает) такой программы; информация о реализации модернизации должна содержать задачи, которые ставятся при реализации модернизации; под порядком определения целей, необходимо понимать шаги для определения целей модернизации в рамках выбранной области для модернизации; в рамках коммуникации подразумевается процесс получения и обработки данных для системы поощрения по каждому источнику получения данных, который используется в организации, а так же выдачи поощрения в рамках системы поощрений, в том числе наличие или отсутствие отчетности в рамках указанных процессов; под целями организации также подразумеваются и мотивы организации в рамках модернизации процессов. В рамках свойства объекта "Подготовка к оказанию услуг", как соответствующего требованиям документации, в заявке участника по данному свойству необходимо предоставить следующую информацию: должна включать в себя имеющуюся и используемую Участником программу подготовки организации к оказанию услуг, содержащую область применения программы, общие положения программы, включая вводную, основную и заключительную часть, схемы построения процессов подготовки к оказанию услуг на этапах оказания услуг, правила оказания услуг, сроки подготовки организации и порядок их распределения при оказании услуг, сроки и порядок контроля подготовки организации и порядок распределения контроля при оказании услуг, ответственность организации при подготовке к оказанию услуг, изменения и смена процесса подготовки к оказанию услуг, обеспеченность средствами подготовки к оказанию услуг, обеспеченность организационно-методической информацией и документами, организация уведомлений, согласование программы подготовки, контроль и настройка экономических показателей, контроль и настройка организационно-технических показателей, порядок исполнения поручений, контроль поставленных плановых задач, контроль средств подготовки, решения по уменьшению или увеличению подготовки к оказанию услуг, поддержание уровня подготовки для этапов оказания услуг, замена и корректировка состава отдельных частей программы, замена и корректировка программы, перечень программы, цели и задачи программы, ответственность за ошибки и нарушения программы, возможности программы, начало и завершение применения программы, мониторинг возникающих сложностей при применении программы, подготовка средств, используемых при оказании услуг, с указанием перечня таких средств, мониторинг возникающих ошибок и нарушений в процессе применения программы, фиксация и передача ошибок и нарушений программы, порядок распределения методов подготовки при оказании услуг, обработка замечаний представителя Заказчика по программе, отправка и получение ответов на запросы сведений по программе. В рамках свойства "Регламент взаимодействия" как соответствующего требованиям документации в заявке участника по данному свойству необходимо предоставить следующую информацию: порядок подготовки и содержание схем снабжения товарами в рамках оказания услуг, критерии подбора ассортимента, процесс составления графиков снабжения, начиная от разработки графиков снабжения и заканчивая их применением при оказании услуг, согласование сроков отправки продукции, согласование сроков получения продукции, описание процессов поиска и подбора служб в рамках процессов обслуживания для оборудования и материалов, применяемых при оказании услуг, описание порядка составления и порядка согласования договоров на снабжение, с указанием их целей и области применения (использования), а так же порядок прекращения договоров на снабжение, описание уменьшения рисков возникающих при досрочном расторжении договоров, а так же рисков при расторжении по взаимному согласию, описание комплекса мер по уменьшению этапов транспортировки и этапов погрузки товаров, с учетом достигаемых результатов за счет применения комплекса мер, а так же сложностей, возникающих в процессе использования мер и способы их устранения, описание полного цикла взаимодействия с грузами, имеющими повышенную вероятность деформации и потери формы товаров, с описанием принимаемых мер, средств, описание применяемых способов доставки поставляемых товаров, описания критериев и порядка мероприятий по обеспечению целостности и уменьшению и отсутствию деформации товаров на этапах транспортировки и погрузки, с учетом особенностей применяемых средств для транспортировки и погрузки, описанием применяемых требований к уровню подготовки организации, необходимому для обеспечения целостности, описанием применяемых требований к уровню подготовки организации, необходимому для отсутствия дефектов от транспортировки, погрузки и разгрузки на товарах.

Представление предложения участника закупки о наличии характеристики объекта закупки, содержащее описание по каждому свойству объекта закупки в соответствии со всеми требованиями, установленными в настоящем порядке оценки и в инструкции по заполнению заявки, будет являться предоставлением "Предложение о наличии характеристики объекта закупки" необходимым и достаточным при оценке заявок. В рамках сведений по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" соответствующие сведения считаются представленными, если такие сведения отвечают всем соответствующим требованиям, установленным в настоящем порядке оценки и инструкции по заполнению первой части заявки.

Описание свойств объекта закупки должно быть конкретным, однозначным и не должно допускать двусмысленных толкований. Непредставление описания свойств объекта закупки или предоставление описания свойств объекта закупки, несоответствующего требованиям настоящего пункта Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, и/или требованиям описания объекта закупки, и/или требованиям приложений к описанию объекта закупки, и/или требованиям инструкции по заполнению первой части заявки трактуется как "Предложение об отсутствии характеристики объекта закупки". В случае, если участником закупки указывается, что все услуги будут оказаны в соответствии со всеми требованиями, указанными в описании объекта закупки, и/или в соответствии с нормативными документами, и им не предлагается описание свойств объекта закупки, то такое предложение также трактуется, как "Предложение об отсутствии характеристики объекта закупки".

В случае, если услуги будут оказаны в соответствии со всеми требованиями, установленными в описании объекта закупки, и в соответствии с нормативными документами, участник закупки вправе указать в том числе в рекомендуемой форме: "Участник закупки предлагает оказание услуг, являющихся объектом закупки, в соответствии со всеми требованиями, указанными в извещении об осуществлении закупки, и в соответствии с нормативными документами".

Порядок заполнения рекомендуемой формы "Предложение о качественных характеристиках объекта закупки": участник в графе 1 указывает наименование приема пищи о качественных характеристиках объекта закупки. В графе 2 формы указывается наименование свойства предложения о качественных характеристиках объекта закупки. В графе 3 участник предоставляет описание по соответствующему свойству, указанному в графе 2 предложения о качественных характеристиках объекта закупки.

*в случае предоставления сведений в форме, отличной от рекомендуемой - в составе заявки должны содержаться сведения, предусмотренные рекомендуемой формой.

Комиссия УФАС отмечет, что Закон о контрактной системе и принятые на его основе нормативно-правовые акты РФ не регламентируют установление в документации тех или иных показателей (кроме указанных в положении 2604), а также необходимую информацию, раскрывающую содержание нестоимостных критериев (кроме указанных в Положении). В связи с чем, прерогатива определить перечень показателей, их содержание и наполняемость, перечень документов, предоставляемых в составе заявки по показателям, принадлежит Заказчику.

Главным правилом в таком случае выступает условие об отсутствии противоречий основным нормативно-правовым актам Российской Федерации, регламентирующих оценку заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Анализ оспариваемого Заявителем порядка оценки по указанному показателю позволяет прийти к выводу о том, что указанный порядок в обжалуемой Заявителем части не противоречит требованиям Закона о контрактной системе и направлен на выявление лучшего предложения по исполнению контракта в указанной части.

Изучив вышеуказанный порядок оценки, Комиссия УФАС приходит к выводу, что в извещении содержится: перечень свойств объекта закупки, подлежащих описанию участником закупки в составе заявки и последующей оценке по указанной характеристике; шкала оценки заявок по указанной характеристике.

Таким образом, установленный Уполномоченным органом, Заказчиком порядок оценки заявок, в обжалуемой Заявителем части позволяет определить лучшее условие исполнения контракта, поскольку определяет разделы (свойства) и инструкция по заполнению рекомендуемой формы, позволяющие объективно оценить и сопоставить соответствующие заявки на предмет выявления лучших условий.

Комиссия УФАС отмечет, что спорный критерий и порядок его оценки не препятствует участию в конкурсе, не предрешает исхода закупки, не создает преимуществ конкретному лицу, а в данной ситуации направлен, прежде всего, на определение победителя конкурса - лица, наиболее соответствующего потребностям Уполномоченного органа, Заказчика при выполнении работ по объекту закупки.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на заседание Комиссии УФАС, Заявитель не представил в составе своей жалобы доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, в том числе, в части обоснования того, каким образом нарушаются требования законодательства, также подателем жалобы не представлено доказательств, подтверждающих довод Заявителя, что рассматриваемый порядок оценки ограничивает количество участников закупки.

Комиссия УФАС отмечает, что скопированные в жалобу положения порядка оценки заявок на участие в конкурсе, не свидетельствуют о наличии в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе в части формирования ненадлежащего порядка рассмотрения и оценки заявок.

Таким образом, в указанной части Комиссия УФАС находит доводы Заявителя необоснованными.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.