Решение Дагестанское УФАС России от 21.04.2025 N 005/06/106-473/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М.А. - Начальник отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

М.К. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Г. (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд Министерства образования и науки Республики Дагестан (далее - Заказчик) электронного аукциона "На поставку товаров в рамках реализации мероприятия федерального проекта "Все лучшее детям" национального проекта "Молодежь и дети" (кухонное оборудование)" N 0103200008425001156 (далее - Аукцион),

в присутствии представителей:

Заявителя - А.Н. (по доверенности),

Уполномоченного органа - А.М. (по доверенности), А.Р. (по доверенности),

Заинтересованного лица ИП И. - Э. (по доверенности),

Заказчик - отсутствует (извещен),

15.04.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что комиссией Уполномоченного органа при рассмотрении заявок неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

04.03.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение (в ред. от 28.03.2025 г.) о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 34 038 450,18 рублей.

Согласно части 11 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.04.2025 N ИЭА2 (далее - Протокол) заявка Заявителя (идентификационный номер 118332878) отклонена на основании следующего: "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): в составе заявки участник закупки предложил товар "Ковш" страна происхождения Российская Федерация, реестровый номер Российской промышленной продукции:10559971, без указания товарного знака. Производителем товара, согласно реестру, является ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "А", с действующим зарегистрированным товарным знаком. Учитывая вышеизложенное, комиссия уполномоченного органа пришла к выводу о несоответствии заявки участника требованиям заказчика к содержанию состава заявки участников".

Согласно пп. "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В пункте 4 описания объекта закупки "Изделие кухонное из нержавеющей стали" (Ковш) установлено требование, в том числе: "Объем >= 2 и < 2.5 л; дм[3*]".

В заявке Заявителя по данной позиции указано следующее: Ковш, Объем 0,80 л; кубический дециметр.

При этом графа "товарный знак" в заявке не заполнена.

Представитель Уполномоченного органа на заседании Комиссии пояснил, что заявка Заявителя была отклонена комиссией, поскольку у предлагаемого участником товара "Ковш": страна происхождения Российская Федерация, реестровый номер Российской промышленной продукции: 10559971, Производитель товара - ПАО "А" имеется действующий зарегистрированный товарный знак, вместе с тем, информации о нем заявка не содержит.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии также подтвердила наличие у предлагаемого товара товарного знака.

Таким образом, заявка Заявителя в нарушение требования пп. "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе не содержит указания на товарный знак при его наличии у предлагаемого товара.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя не соответствует требованиям документации по закупке и Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о правомерности отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Таким образом, Комиссией довод жалобы Заявителя признается необоснованным.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.