Решение Удмуртское УФАС России от 14.05.2026 N 018/06/105-624/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления,

члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела контроля закупок,

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ИП <...> - на положения извещения электронного аукциона "N зз-0014-10537-2026 Поставка медицинского оборудования - Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения передвижная, цифровая, в рамках реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126007588, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <...> (доверенность от 01.04.2026 N 10-юр),

в отсутствие: ИП <...> (его представителей), представителей Заказчика - Министерства здравоохранения Удмуртской Республики (далее - Минздрав УР, Заказчик), уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

06.05.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ИП <...> на положения извещения Аукциона.

Заявитель указывает на множественные нарушения, допущенные Заказчиком и Уполномоченным учреждением при формировании Извещения.

24.04.2026 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 20 189 685,00 рублей.

06.05.2026 - дата окончания подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.05.2026 N ИЭА1 поступило две заявки на участие в Аукционе, признанные соответствующими установленным требованиям.

1. Согласно первому доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно установлены дополнительные характеристики товара, не предусмотренные каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Правилами, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 5 Правил установлено, что Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 Правил в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Пунктом 7 Правил использования каталога установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставка медицинского оборудования.

Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам товара "Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения передвижная, цифровая" с кодом позиций КТРУ 26.60.11.112-00000038.

При этом, на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в извещении о проведении Аукциона для товара "Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения передвижная, цифровая" не установлены дополнительные характеристики, не предусмотренные кодом позиций КТРУ 26.60.11.112-00000038.

Изучив представленные в материалы дела документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к характеристикам поставляемых товаров подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в связи с чем, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно второму доводу жалобы Заявителя, Заказчиком к участникам Аукциона установлено неправомерное требование о предоставлении лицензий и выписок о членстве в саморегулируемой организации.

В соответствии с подпунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Изучив положения Извещения, Комиссией установлено, что согласно сформированным требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке (приложение N 3 к Извещению) Заказчиком не предъявляются требования к участникам Аукциона о предоставлении в составе заявки участником Аукциона лицензий или выписок о членстве в саморегулируемой организации.

Таким образом, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

3. Согласно третьему доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно объединены в один объект закупки товары с разными кодами по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2).

Как уже было указано выше, Заказчиком закупается товар "Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения передвижная, цифровая" с кодом позиций КТРУ 26.60.11.112-00000038, соответствующий коду ОКПД2 26.60.11.112.

Таким образом, извещение содержит один объект закупки, соответствующий одному коду ОКПД2, который также указан в Извещении.

В связи с вышеизложенным, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

4. Согласно четвертому доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно указан Товарный знак единственного производителя, указана конкретная модель единственного производителя.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что Извещение о проведении Аукциона не содержит указания на товарный знак и конкретную модель закупаемого медицинского изделия.

Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

5. Согласно пятому доводу жалобы Заявителя Заказчиком нарушены сроки и время окончания подачи заявок относительно размещения извещения.

Согласно пункту 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Как уже было указано выше, согласно Извещению объектом закупки является поставка медицинского оборудования с начальной максимальной ценой контракта 20 189 685,00 рублей. Извещение размещено 24.04.2026, датой окончания срока подачи заявок является 06.05.2026.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления сроков окончания подачи заявок на участие в Аукционе не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в связи с чем, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

6. Согласно шестому доводу жалобы, Извещением предусмотрено незаконное условие о том, что актирование, переписка, и иные действия сторон Контракта осуществляются без использования ЕИС, то есть с помощью иных программ.

Установлено, что пунктами 7.5, 7.6, 7.10 Проекта контракта предусмотрено требование о формировании, подписании и размещения документа о приемке с использованием ЕИС.

Согласно пункту 4.9 Проекта контракта обмен сообщениями, документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением Поставщиком или Заказчиком условий контракта осуществляется с использованием ЕИС путем направления электронных уведомлений в порядке, предусмотренном частью 16 статьи 94 Закона о контрактной системе. Датой получения указанных сообщений, документов стороной является дата размещения другой стороной соответствующего уведомления в ЕИС.

Таким образом, требования к приемке и обмену сообщениями между Заказчиком и поставщиком установлены в Проекте контракта в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

7. Согласно седьмому доводу Заявителя, Заказчиком неправомерно не установлены ограничения, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878), а также не установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств в соответствии Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 126н).

Комиссия отмечает, что в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.10.2024 N 149н "О признании утратившими силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и внесенных в него изменений" Приказ N 126н признан утратившим силу.

Кроме того, абзац четвертый пункта 2 Постановления N 878 о перечне радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд утратил силу с 01.01.2025 в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Таким образом, Комиссией установлено, что Приказ N 126н и абзац четвертый пункта 2 Постановления N 878 утратили силу, в связи с чем, у Заказчика отсутствовала обязанность установления защитных мер в соответствии с положениями Постановления N 878 и Приказа N 126н.

В связи с вышеизложенным, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

8. Согласно восьмому доводу Заявителя, Заказчиком не применены ограничения допуска по Постановлению N 1875.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с подпунктами "а" - "в" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие: запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Согласно пункту 1 Постановления N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" устанавливается:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению N 1 к Постановлению N 1875, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Комиссией установлено, что Заказчиком в структурированной форме Извещения установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением N 1875 в отношении Товара.

Учитывая изложенное, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

9. Согласно девятому доводу Заявителя, Заказчиком в Описании объекта закупки в отношении товара не установлены характеристики товара российского происхождения в соответствии с положениями части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с четвертым абзацем подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, описание объекта закупки должно содержать декларирование в извещении об осуществлении закупки факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Таким образом, вышеуказанное положение Постановления N 1875 предоставляет заказчику право закупать товар, отсутствующий в реестре российской промышленной продукции, при условии уведомления о данном факте Минпромторг РФ.

Так, во исполнение указанных выше требований Извещение содержит уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, составленное в соответствии с выбранными из позиции КТРУ ЕИС характеристиками и содержащее код ОКПД2.

Кроме того, Комиссией Удмуртского УФАС России также установлено, что Описанию объекта закупки соответствуют товары минимум двух производителей:

1. Система мобильная рентгеновская с С-образной дугой OEC Elite с принадлежностями "ДжиИ ОЕС Медикал Системс, Инк.", США, РЗН 2020/9592 от 19.09.2023;

2. Система мобильная рентгеновская для ангиографических и рентгеноскопических процедур Cios Alpha с принадлежностями Siemens Healthcare GmbH (Сименс Хелскэа ГмбХ), Германия, РЗН 2017/6281 от 24.12.2025.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что сформированное Заказчиком Описание объекта закупки не противоречит требованиям Закона о контрактной системе, в связи с чем, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

10. Согласно десятому доводу Заявителя Заказчиком в Извещении неправомерно не установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг на программное обеспечение "DICOM", предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1236).

Согласно письму ФАС России от 03.02.2023 N ПИ/7495/23 в настоящее время законодательством Российской Федерации не регламентированы случаи применения запретов на допуск программного обеспечения, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации", когда объектом закупки является техническое, медицинское или иное оборудование с предустановленным программным обеспечением, без которого применение такого оборудования по назначению невозможно, и в извещении или документации о закупке не предусмотрена необходимость установки программного обеспечения и передачи прав на него вследствие выполнения контрактных обязательств.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Более того, редакция Постановления N 1236 с 01.01.2025 не содержит положений, касающихся установления запрета на программное обеспечение в связи с изданием Постановления N 1875.

Комиссия Удмуртского УФАС России отмечает, что Проектом контракта не предусмотрена необходимость установки ПО и передачи прав на него вследствие выполнения контрактных обязательств, так как специальное программное обеспечение входит в состав закупаемого оборудования

В связи с указанными обстоятельствами, Извещение не содержит запрета на поставку иностранного программного обеспечения.

Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

11. Согласно одиннадцатому доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Извещении не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ, что ограничивает права потенциальных участников ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем), в связи с чем, невозможно рассчитать себестоимость поставки оборудования.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 Закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

Комиссией установлено, что контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ также содержатся в Извещении о проведении Запроса котировок (раздел "Контактная информация").

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

12. Согласно двенадцатому доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в структурированной форме Извещения и Проекте контракта не указан срок действия и окончания исполнения контракта, что ограничивает права потенциального поставщика.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно п. 2.3. Проекта контракта дата начала исполнения контракта и дата окончания исполнения контракта (срок исполнения контракта) указаны в пункте 4.1 структурированного контракта (раздел извещения "Информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования").

В свою очередь, в Извещении, сформированном с использованием ЕИС, в разделе "Информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования", указано:

- Дата начала исполнения контракта - 0 календарных дней с даты заключения контракта;

- Срок исполнения контракта - 150 календарных дней.

Согласно п. 6.1. Проекта контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком на условиях, предусмотренных контрактом, в следующие сроки: однократно, в течение 90 календарных дней с момента получения заявки от Заказчика.

Таким образом, довод Заявителя также не нашел своего подтверждения.

13. Согласно тринадцатому доводу жалобы Заявителя, на участие в Аукционе подана одна заявка, что подтверждает риторику об ограничении конкуренции.

Вместе с тем, фактические обстоятельства дела свидетельствуют, что на участие в Аукционе поступило две заявки, признанные соответствующими установленным требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.05.2026 N ИЭА1). Довод Заявителя не нашел своего подтверждения

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ИП <...> на положения извещения электронного аукциона "N зз-0014-10537-2026 Поставка медицинского оборудования - Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения передвижная, цифровая, в рамках реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126007588) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.