Решение Ростовское УФАС России от 21.04.2025 N 061/10/104-1165/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:Б.,

Члены комиссии:К.В.Д.,

З.,

рассмотрев обращение ГБУ С. "Сальский психоневрологический интернат" о включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя К.В.В. в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заказчика - К.Е. (доверенность от 18.04.2025), в отсутствие Предпринимателя,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), 15.04.2025 поступило обращение ГБУ С. "Сальский психоневрологический интернат" о включении сведений в отношении ИП К.В.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта N 03582000299250000130001 от 07.03.2025, заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0358200029925000013 "Приобретение ламп светодиодных" (далее - аукцион), по причине существенного нарушения Поставщиком его условий.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Порядок рассмотрения уполномоченным органом обращения, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок).

В результате осуществления проверки Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее.

По итогам указанной закупки, между Заказчиком и Предпринимателем 07.03.2025 заключен контракт N 03582000299250000130001 на сумму 58 800,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1. контракта, Поставщик обязуется поставить лампы светодиодные (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта, Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу:

347639, <...> (далее - место доставки), в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней с даты заключения Контракта. Доставка Товара осуществляется

Поставщиком в рабочие дни с 08.00 до 15.00 часов.

Комиссией Ростовского УФАС России, установлено, что 07.03.2025 в Выписку ЕГРИП N ИЭ9965-25-9763219 внесена запись о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица.

Частью 12.1 ст. 95 Закона установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данный порядок не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В связи с невозможностью исполнения Предпринимателем своих обязательств в силу вышеизложенной причины Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта.

Заказчиком в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона сформировано и размещено в единой информационной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 01.04.2025.

Решение вступило в законную силу 12.04.2025.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Одним из оснований включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта.

На основании изложенного, односторонний отказ от исполнения контракта возможен и по другим основаниям, не связанным с существенным нарушением условий контракта, однако в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть внесен только тот поставщик (подрядчик, исполнитель), который нарушил именно это условие контракта.

В рассматриваемом случае ИП К.В.В. не нарушил существенных условий контракта. При таких обстоятельствах, основания для принятия решения о включении информации об ИП К.В.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют.

Руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

Отказать во включении сведений об ИП К.В.В. (ИНН <...>, 624931, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков, прекратившим свою деятельность в связи со смертью.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.