Решение Краснодарского УФАС России от 21.04.2025 N 023/06/49-1712/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика (комиссии) - Новороссийской таможни при проведении электронного аукциона: "Поставка генераторов огнетушащего аэрозоля оперативного применения для Новороссийской таможни" (извещение N 0318100006725000012) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заказчиком - Новороссийской таможней проведен электронный аукцион: "Поставка генераторов огнетушащего аэрозоля оперативного применения для Новороссийской таможни" (извещение N 0318100006725000012) с НМЦК 300 199,98 рублей.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе), извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875) установлены: запрет закупок товаров по перечню согласно Приложению N 1; ограничение закупок товаров по перечню согласно приложения N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения.

В извещении закупки заказчиком в нарушение п. 15) ч. 1 cт.42 Закона о контрактной системе не указано об установлении преимущества в отношении товаров российского происхождения.

Согласно ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с письмом Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 положения ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе применяются при описании товара, в отношении которого Постановлением N 1875 установлены "защитные" меры, вне зависимости от применения либо неприменения соответствующей "защитной" меры при осуществлении закупки такого товара.

На участие в аукционе подано 6 заявок. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссией принято решение о несоответствии заявок NN 1744526, 1744506 требованиям извещения закупки, на основании п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, что отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.04.2025. Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 7, п. 2) ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол не содержит обоснование решения с указанием на положения заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Комиссией установлено, что в заявке N 1744526 (страна происхождения товара Ниуэ; США); N 1744506 (страна происхождения товара Китай), также в заявках по параметрам масса; защищаемый объем; условия эксплуатации указаны характеристики товара, не соответствующие описанию объекта закупки. В связи с изложенным, заявки отклонены правомерно.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика - Новороссийской таможни нарушение п. 15) ч. 1 ст. 42, ч. 3 ст. 7, п. 2) ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что контракт заключен предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.