Решение Волгоградское УФАС России от 21.04.2025 N 034/10/615-405/2025

Резолютивная часть решения оглашена 17 апреля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 21 апреля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, антимонопольный орган) по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии Л.Е.В.;

Члены Комиссии: Т.С.А.;

Л.М.В.;

рассмотрев в порядке, предусмотренном разделом VII Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 (далее - Положение N 615), информацию и документы (вх. N 3899/25 от 08.04.2025), поступившие от унитарной некоммерческой организации "Р" (далее - УНО "Р", Заказчик, Фонд) о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее - Реестр) информации об ООО "О" (ИНН <...>, договор N 1676893-В-ВО-СК-2022 от 28.06.2022),

при участии: представителя УНО "Р" У.В.А. (доверенность), в отсутствие представителя ООО "О" (уведомлен надлежащим образом),

08.04.2025 вх. N 3899/25 в Волгоградское УФАС России поступили информация и документы Фонда о включении в Реестр информации об ООО "О" (далее - Обращение).

Рассматриваемое обращение признано соответствующим требованиям, предусмотренным п. 258 Положения N 615, и принято к рассмотрению по существу в порядке, установленном п. 259 Постановления N 615.

Рассмотрение Обращения назначено на 17.04.2025 в 11 час. 30 мин. Рассмотрение Обращения состоялось 17.04.2025 в 11 час. 30 мин.

28.06.2022 между УНО "Р" и ООО "О" (далее - Общество, Исполнитель) заключен договор N 1676893-В-ВО-СК-2022 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Волгоградской области, расположенных по адресу: Волгоград: пр-кт Канатчиков, д. 9 (капитальный ремонт фундамента, подвальных помещений, систем: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), ул. Ангарская, д. 21 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, систем: электроснабжения, газоснабжения), ул. Армавирская, д. 11 (капитальный ремонт фундамента, подвальных помещений, систем: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), ул. им. Вучетича, д. 11 (капитальный систем: водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения), ул. Гремячинская, д. 4 (капитальный ремонт систем: теплоснабжения, газоснабжения), ул. Большая, д. 5 (капитальный ремонт системы газоснабжения), ул. Борьбы, д. 13 (капитальный ремонт системы газоснабжения), пер. Залесский, д. 1 (капитальный ремонт системы газоснабжения), пер. Залесский, д. 3 (капитальный ремонт системы газоснабжения), ул. Первой пятилетки, д. 2 (капитальный ремонт системы газоснабжения), ул. им. Доценко, д. 74 (капитальный ремонт системы газоснабжения); Волжский: ул. Набережная, д. 65 (капитальный ремонт фундамента, подвальных помещений, систем: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), ул. Молодежная, д. 22 (капитальный ремонт фундамента, подвальных помещений, системы газоснабжения), ул. Заводская, д. 7 (капитальный ремонт системы газоснабжения), ул. Заводская, д. 92 (капитальный ремонт системы газоснабжения); <...> (капитальный ремонт системы газоснабжения) (далее - Договор).

Договор заключен на основании результатов электронного аукциона N 052950000042200151.

К Договору были заключены дополнительные соглашения от 15.02.2023 N 1, от 31.03.2023 N 2, от 19.09.2023 N 3, от 13.10.2023 N 4, от 08.11.2024 N 5, от 13.12.2024 N 6 от 03.02.2025 N 7.

Согласно Обращению основанием расторжения Фондом Договора в одностороннем порядке послужило прекращение членства Общества в саморегулируемой организации (пп. "д" п. 226 Положения N 615, пп. "г" п. 11.2 Договора).

Пунктом 227 Положения N 615, п. 11.3 Договора предусмотрено, что Заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта и в письменной форме уведомляет об этом подрядную организацию. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора о проведении капитального ремонта не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора о проведении капитального ремонта с подрядной организацией. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора о проведении капитального ремонта, причины, послужившие основанием для расторжения договора о проведении капитального ремонта, и документы, их подтверждающие.

Исходя из п. 11.3 Договора письменное уведомление направляется на электронный адрес Исполнителя, либо вручается лично в руки представителю Исполнителя. В данном случае исполнитель считается надлежащим образом уведомленным.

Уведомление об отказе от исполнения Договора в одностороннем порядке направлено ООО "О" 17.03.2025 исх. N 37.02/1537и по электронной почте -orionvolgograd@mail.ru (указана в Договоре, в реестре квалифицированных подрядных организаций), а также 18.03.2025 по почте (далее - Уведомление). Соответственно датой расторжения Договора считается 08.04.2025.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Фондом правомерно расторгнут Договор в одностороннем порядке в соответствии с пп. "д" п. 226 Положения N 615, пп. "г" п. 11.2 Договора.

Письменных пояснений, относительно доводов, изложенных в Обращении Заявителя, ООО "О" в материалы дела N 034/10/615-405/2025 не представлено.

Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, заслушав и исследовав доводы представителя Фонда, участвующего в рассмотрении дела N 034/10/615-405/2025, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

Согласно п. 225 Положения N 615 заказчик вправе расторгнуть договор в виде одностороннего расторжения договора.

Пункт 11.1 Договора предусматривает расторжение Договора в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством.

Исходя из пп. "д" п. 226 Положения N 615, пп. "г" п. 11.2 Договора заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в случае прекращения членства подрядной организации в саморегулируемой организации, издания актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права подрядной организации на производство работ.

В реестр недобросовестных подрядных организаций включается информация в том числе о подрядных организациях, с которыми договоры о проведении капитального ремонта расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора о проведении капитального ремонта в связи с существенным нарушением подрядными организациями условий таких договоров (п. 255 Положения N 615).

То есть, одним из оснований для включения в реестр недобросовестных подрядных организаций является факт одностороннего отказа заказчика от исполнения договора о проведении капитального ремонта в связи с существенным нарушением подрядной организацией условий такого договора.

Подписав Договор ООО "О" гарантирует наличие у него необходимых лицензий, аттестаций допусков, сертификатов и иных документов, необходимых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для выполнения своих обязательств по договору. Все перечисленные документы должны быть действительными в течение всего периода действия Договора (п. 2.4.5 Договора).

Согласно выписке из протокола дисциплинарной комиссии саморегулируемой организации Ассоциация "С" (далее - Ассоциация) от 22.01.2025 N 1 в отношении ООО "О" применена мера дисциплинарного воздействия в виде рекомендации об исключении Общества из членов Ассоциации.

Протоколом Ассоциации от 19.02.2025 N 3 ООО "О" исключено из членов Ассоциации. Данная информация размещена на официальном сайте Ассоциации -https://sro-snv.ru.

ООО "О" в рамках рассмотрения дела N 034/10/615-405/2025 документы, подтверждающие членство в саморегулируемой организации на дату направления уведомления УНО "Р" от 17.03.2025 исх. N 37.02/1537и об отказе от исполнения Договора в одностороннем порядке, не представлены.

Также Обществом на заседание Комиссии не представлены возражения относительно сведений и документов Фонда, явка представителя не обеспечена.

Исключение Общества из саморегулируемой организации Ассоциации повлекло невозможность исполнения обязательств по Договору со стороны ООО "О". Вместе стем, Общество должно было предвидеть негативные последствия в виде исключения его из саморегулируемой организации, но не предприняло всех возможных мер, чтобы избежать исключения и отнеслось к исполнению своих обязанности безразлично.

Таким образом, с учетом имеющихся в деле N 034/10/615-405/2025 документов и сведений Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Общества недобросовестного поведения и достаточных основаниях для включения в Реестр.

На основании п. 263 Положения N 615 по результатам рассмотрения документов и информации, предусмотренных пунктами 257 и 258 Положения N 615, выносится решение. В случае подтверждения достоверности фактов, содержащихся в направленных заказчиком документах и информации, орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение о включении информации о недобросовестной подрядной организации, предусмотренной п. 256 Положения N 615, в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Исходя из вышеизложенного по результатам проверки Обращения, руководствуясь п. 263 Положения N 615, Комиссия

Направить в ФАС России сведения, представленные унитарной некоммерческой организацией "Р", в отношении ООО "О" (ИНН <...>) по договору N 1676893-В-ВО-СК-2022 от 28.06.2022 для включения в реестр недобросовестных подрядных организаций.

В соответствии с п. 267 Положения N 615 включение в реестр недобросовестных подрядных организаций информации о лицах, указанных в п. 255 Положения N 615 может быть обжаловано лицом, информация о котором включена в реестр недобросовестных подрядных организаций, в судебном порядке.