Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 21.04.2025 N Т02-184/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей СПбГЭУ (далее - Заказчик, Покупатель), ООО "Э" (далее - Поставщик, Исполнитель) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. N 8122/25 от 10.04.2025) от СПбГЭУ в отношении ООО "Э" (ИНН: <...>), с которым Заказчиком был расторгнут договор N 267/24 от 19.07.2024 на выполнение работ по разработке проектносметной документации (ПСД) для капитального ремонта ГРЩ-1, ГРЩ-2, ГРЩ-3, ГРЩ-4, в здании учебного корпуса по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. канала Г. д. 30-32, лит. А, лит. Л (далее - Договор), заслушав пояснения представителей сторон,

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от СПбГЭУ в отношении ООО "Э",

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью "Э";

1.2. Сведения о месте нахождения участника закупки:

Юридический адрес - <...>;

Почтовый адрес - <...>;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: <...>;

1.4. Дата уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке N 221 от 26.03.2025 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением исполнителем условий договора.

1. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки - выполнение работ по разработке проектно-сметной документации (ПСД) для капитального ремонта ГРЩ-1, ГРЩ-2, ГРЩ-3, ГРЩ-4, в здании учебного корпуса;

- коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 71.12.13.000 - Услуги по инженерно-техническому проектированию систем энергоснабжения;

- валюта договора - рубль РФ;

- цена договора - 450 000, 00 руб. (с учетом НДС).

- срок исполнения договора - 40 (сорок) рабочих дней с момента заключения договора.

2. 19.07.2024 между СПбГЭУ и ООО "Э" был заключен договор N 267/24 на выполнение работ по разработке проектносметной документации (ПСД) для капитального ремонта ГРЩ-1, ГРЩ-2, ГРЩ-3, ГРЩ-4, в здании учебного корпуса по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. канала Г. д. 30-32, лит. А, лит. Л.

В п. 1.1 Договора указано, что Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по разработке проектно-сметной документации (ПСД) для капитального ремонта ГРЩ-1, ГРЩ-2, ГРЩ-3, ГРЩ-4, в здании учебного корпуса по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. канала Г. д. 30-32, лит. А, лит. Л., а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке, установленном настоящим Договором.

Согласно п. 1.2. Договора содержание работ, требования к составу и оформлению документации, требования к согласованию документации и иные требования определены в Техническом задании (Задание на проектирование) (Приложение N 1 к Договору), стоимость работ определена в соответствии со Спецификацией (Приложение N 2 к Договору).

На основании п. 1.3. Договора срок выполнения работ по Договору - 40 (сорок) рабочих дней с момента заключения Договора.

Согласно п. 3.1. Договора Подрядчик обязан:

3.1.1. Выполнять работы по Договору в соответствии с Техническим заданием (Заданием на проектирование), иными исходными данными на проектирование и Договором.

3.1.2. Выполнять работы по Договору и завершить выполнение работ не позднее установленного Договором срока.

3.1.3. Подрядчик обязан немедленно письменно предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или не-доброкачественности предоставленных заказчиком исходных данных, либо возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы, либо иных не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в установленный срок.

3.1.4. Согласовывать готовую проектно-сметную документацию с Заказчиком, а также с заинтересованными ведомствами и организациями при участии Заказчика.

3.1.5. Уведомить Заказчика о готовности работ, согласовать дату приема-передачи результата работ.

3.1.6. В день, установленный по соглашению Сторон для приема-передачи результатов работ по Договору, передать Заказчику согласованную проектно-сметную документацию, оформленную в соответствии с Техническим заданием (Заданием на проектирование), оригиналы Акта сдачи-приемки выполненных работ в 2- х экземплярах.

3.1.7. В случае выявления недостатков в проектно-сметной документации устранить выявленные недостатки в установленный Заказчиком срок.

3.1.8. Исполнять иные обязанности, возложенные на Подрядчика действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6.2. Договора он может быть расторгнут в случаях и на условиях, предусмотренных законом или Договором. Заказчик и Подрядчик вправе отказаться от исполнения обязательств по Договору по основаниям и в порядке, установленным законом.

В силу п. 6.5. Договора решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора направляется Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в Договоре, либо по адресу электронной почты, указанному в Договоре, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Подрядчику. Выполнение Заказчиком указанного порядка уведомления Подрядчику считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Договора. Датой такого надлежащего уведомления и датой расторжения Договора признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Подрядчику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Подрядчика по его адресу, указанному в Договоре, либо дата, следующая за датой направления решения на адрес электронной почты Подрядчика.

Согласно позиции Заказчика в нарушение условий Договора и, несмотря на неоднократные обращения Заказчика, Подрядчик на 26.03.2025 работы не выполнил, их результат Заказчику не передал.

26.03.2025 уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора (исх. N 221 от 26.03.2025) было направлено на адрес электронной почты Подрядчика, таким образом Договор считается расторгнутым с 27.03.2025.

Представитель Исполнителя пояснил, что начиная с 19.07.2024 договор исполнялся Подрядчиком, 23.08.2024 в адрес Заказчика была направлена схема для согласования, однако позднее выяснилось, что переданная в составе исходных данных топосъемка (основа для нанесения наружных кабелей) неактуальна и должна быть обновлена Заказчиком.

Актуальная топосъемка была передана Подрядчику лишь 24.02.2025, после чего работы были продолжены и в адрес Заказчика Подрядчиком был выслан планы на основе актуальная топосъемки.

Вместе с тем, в дальнейшем возникла необходимость внесения изменений в схемы, которые по результатам обсуждений так и не были утверждены со стороны Заказчика.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Ввиду того, что Исполнителем было исполнен ряд обязательств по Договору, а также принимались действия, направленные на исполнение обязательств по Договору, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПбГЭУ о недобросовестном Исполнителе - ООО "Э", руководствуясь Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211",

не включать сведения (вх. N 8122/25 от 10.04.2025) от СПбГЭУ в отношении ООО "Э" (ИНН: <...>), с которым Заказчиком был расторгнут договор N 267/24 от 19.07.2024 на выполнение работ по разработке проектносметной документации (ПСД) для капитального ремонта ГРЩ-1, ГРЩ-2, ГРЩ-3, ГРЩ-4, в здании учебного корпуса по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. канала Г. д. 30-32, лит. А, лит. Л, в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением договора.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.