Решение Марийское УФАС России от 18.04.2025 N 012/06/99-244/2025

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок N 2 в составе:

Председатель Комиссии - <...> - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл N 47/25 от 03.04.2025 и на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении уполномоченного органа - Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл, Заказчика - МОУ "В" при проведении закупки на капитальный ремонт здания МОУ "В" (извещение в единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru N 0108500000425000020),

В Марийское УФАС России поступило обращение <...> от 13.03.2025, перенаправленное Волжской межрайонной прокуратурой от 27.03.2025, о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Из обращения <...> следует, что заказчик исключил определенные виды работ из локального сметного расчета при заключении контракта N 1-ВГЛ/2025 от 24.02.2025 между МОУ "В" и ООО "С".

На основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении уполномоченного органа - Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл, Заказчика - МОУ "В" при проведении закупки на капитальный ремонт здания МОУ "В" (извещение в единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru N 0108500000425000020).

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Комиссия установила следующее.

Электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 48 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

23.01.2025 уполномоченным органом в ЕИС размещено извещение N 0108500000425000020 о проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт здания МОУ "В".

К извещению о проведении закупки приложены описание объекта закупки, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, требование к содержанию составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, ПСД.

В описании объекта закупки (техническое задание) заказчиком установлено, что в связи с утвержденными лимитами бюджетных обязательств на капитальный ремонт из локальных сметных расчетов исключаются виды работ:

-N ЛСР 02-01-01: раздел 1: подпункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18; раздел 2: подпункты 19, 20, 21; раздел 3: подпункты. 60, 61, 62, 68; раздел 4: подпункты 70, 71, 72, 73, 79, 86; раздел 5: подпункты 88, 89, 90, 96, 97, 103.

- N ЛСР 02-01-02: раздел 1: подпункты 1 - 7 (22%); раздел 2: подпункты 9 - 19 (22%); раздел 3:подпункты 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66; раздел 4: подпункты 67 - 84 (32%); раздел 5: подпункты 85 - 92 (22%); раздел 6: подпункты 93 - 96 (22%); раздел 7: подпункты 98, 99; раздел 8: подпункты 101, 102; раздел 9: подпункты 103, 104, 105, 106; раздел 10: подпункты 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 136, 137, 138; раздел 11: подпункты 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 169; раздел 13: подпункты 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 218; раздел 14: подпункты 219 - 224 (22%); раздел 15: подпункты 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233; раздел 16: подпункты 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255; раздел 17: подпункты 256 - 266 (22%); раздел 18: подпункты 267 - 274 (22%); раздел 19: подпункты 275 - 282 (42%), раздел 20: подпункты 283 - 289 (42%); раздел 21: подпункты 290296 (32%); раздел 22: подпункты 297 - 303 (32%); раздел 23: подпункты 304, 305, 306, 307, 308, 309; раздел 24: подпункты 310 (32%); раздел 25: подпункты 324 - 337(22%); раздел 26:

подпункты 338 - 347 (22%); раздел 27: подпункты 348 - 357 (22%).

Аналогичное условие установлено в приложение N 1 к проекту контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.02.2025 на участие в закупке подана единственная заявка ООО "С".

24.02.2025 между заказчиком и ООО "С" заключен контракт N 1-ВГЛ/2025 на капитальный ремонт здания МОУ "В".

В приложении N 1 к контракту установлены такие же требования к объему выполнения работ, что, и в извещении о проведении закупки.

Таким образом, указанный контракт заключен на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, что не противоречит Закону о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия,

В действиях Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл, МОУ "В" в настоящее время отсутствуют нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении закупки на капитальный ремонт здания МОУ "В" (извещение в единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru N 0108500000425000020).

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.