Решение Пермское УФАС России от 18.04.2025 N 017/06/105-211/2025

Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2025

Решение в полном объеме изготовлено 18.04.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

Х. - руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Кок Ч.Г. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

О. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы "TrueConf":

от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:

- Д., действующая на основании доверенности от 10.01.2025 N 5 от государственного заказчика - Министерства здравоохранения Республики Тыва:

- К., действующая на основании доверенности от 09.04.2025 б/н, от подателя жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Н" (далее - ООО "Н", общество),

- М. - законный представитель ООО "Н",

- У., действующая на основании доверенности от 16.04.2025 б/н (после объявленного перерыва),

участник электронного аукциона под N 118601788:

- ИП Г., действующий на основании паспорта гражданина РФ (после объявленного перерыва),

рассмотрев жалобу (вх. N 1494/25 от 09.04.2025) ООО "Н" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 772101001) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 0112200000825001643 "Поставка медицинского оборудования "Система стабилографии" в рамках реализации мероприятий регионального проекта "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация" на 2025 год", начальная (максимальная) цена контракта: 4 994 496,00 рублей, и в результате осуществления внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0112200000825001643 на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения жалобы была размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕЙС).

Согласно жалобе ООО "Н" следует, что заявитель не согласен с отклонением его заявки в связи с несоответствием требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе и полагает, что участники закупки с порядковыми номерами 3, 4, 5, 6, 7, 8 намерено вводят в заблуждение комиссию заказчика, предоставляя несоответствующие данные, указывая наличие в Реестре российской промышленной продукции, предлагаемого для закупки оборудование "Устройство электронное Стабилотренажер" N 10249449, имеющее различный код ОКПД2 с оборудованием необходимым для потребности заказчика, также ввод в эксплуатацию медицинских изделий является лицензированным видом деятельности и требует приложения соответствующих документов от организации при монтаже и подключении оборудования в электросети.

До рассмотрения жалобы в адрес Тывинского УФАС России поступило письменное возражение (вх. N 1575-ЭП/25 от 15.04.2025) от Министерства здравоохранения Республики Тыва, согласно которому "аукционная комиссия уполномоченного органа основывалась на положения извещения электронного аукциона, а именно на установление ограничений закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами и преимуществ в отношении товаров российского происхождения, предусмотренных Постановлением N 1875.

Участники (порядковые номера 3, 4, 5, б, 7, 8) признаны соответствующими по причине предоставления номеров реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, что является подтверждением происхождения товара из Российской Федерации. Данными участниками предложен товар "Система стабилографии, 26.60.12:129-00000041, 26.60.12.129, Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: ФСР 2010/07900 Устройство электронное "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" по ТУ 9441-005-49290937-2009 двух модификаций ST-150 и ST-30010249449, с номером реестровой записи 10249449. Согласно выписке российской промышленной продукции наименование производителя ООО "МЕРА- ТСП" полностью соответствует наименованию производителя, указанному в регистрационном удостоверении ФСР 2010/07900. Наличие регистрационного удостоверения подтверждает, что товар медицинского назначения внесен в Государственный реестр медицинских изделий, и его можно беспрепятственно производить или ввозить на территорию РФ для последующего использования".

В целях получения дополнительной информации и документов в ходе заседания Комиссии Тывинского УФАС России 15.04.2025 был объявлен перерыв до 16.04,2025 16 часов 00 минут (время местное).

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России податель жалоба поддержал доводы изложенные в своей жалобе.

Представитель уполномоченного органа не согласилась с доводами жалобы ООО "Н" и пояснила, что при принятии решения аукционная комиссия основывалась на потребности заказчика, а также имеющихся в составе заявок участников документах и информации, и действовали в рамках Закона о контрактной системе.

В ходе заседания Комиссии Тывинского УФАС России представитель государственного заказчика поддержала доводы уполномоченного органа и письменное возражение.

После объявленного перерыва в адрес Тывинского УФАС России поступило информационное письмо от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (вх. N 1584-ЭП/25 от 16.04.2025) перенаправленное от ООО "М" (N 75/25-И от 16.04.20285), где указано, что "ООО "М" является разработчиком и производителем устройства электронное "Стабилотренажер" по ТУ 9441-005- 49290937-2009 двух модификаций ST-150 и ST-300, Устройство электронное "Стабилотренажер" по ТУ 9441-005-49290937-2009 модификация ST-150 и ST- 300 зарегистрировано как медицинское изделие и внесет в Государственный реестр медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и имеет уникальный номер реестровой записи:

83800, НКМИ: 228380. Устройства весоизмерительные электронные "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" по ТУ 9441-005-49290937-2009 зарегистрировано

Реестре российской промышленной продукции и имеет реестровый номер 10249449. Акт испытание для целей утверждения типа устройства весоизмерительного электронные "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" изготовленных и предоставленных ООО "М", г. Москва проводимое ГЦИ СИ ФГУП "В", в пункте 5 указано: "В процессе испытания было изменено название устройство электронное "Стабилотренажер" на устройства весоизмерительные электронные "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР", при этом считаем возможным оставить старое название в технических условиях". ООО "М", ознакомившись с информацией о наименовании объекта закупки и его характеристиках, размещенной на официальном сайте ЕИС закупка N 0112200000825001643, считает, что заявленные технические параметры соответствуют техническим характеристикам комплекта оборудования ООО "М", а именно: Устройство электронное "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" по ТУ 9441-005-49290937-2009 модификация ST-150 (регистрационноеудостоверение на медицинское изделие N ФСР 2010/07900 от 27.01.2025 г., выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения) поставляемое с: - программным обеспечением для стабилометрии и тренингов, - комплектом соединительных кабелей, Опора страховочная "Стапель" (регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗИ 2016/3757 от 28.01.2025, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения); Вспомогательное оборудование: - ноутбук с ОС Windows, - мышь оптическая проводная, - монитор с регулируемой стойкой".

Также, от участника электронного аукциона под N 118601788 ЙП Громова

С.В. поступило письмо в адрес управления (вх. N 1586-ЭП/25 от 16.04.2025) о том, что "регистрационное удостоверение на Устройство электронное "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" по ТУ 9441-005-49290937-2009 двух модификаций ST150 и St-ЗОО, ФСР 2010/07900 от 01 марта 2016 г. действовало до 27 января 2025 г., и не содержало в себе информации ОКПД2. Дата внесения записи в реестр Минпромторга - 21.08.2023 г., т.е на момент включения товара в реестр промышленной продукции Минпромторга в РУ ФСР 2010/07900 от 01 марта 2016 г. ОК11Д2 не указывался. Соответственно, ОКПД2 в выписке из реестра промышленных товаров не может совпадать с ОКПД2 в Регистрационном удостоверении. ОКПД носит информационный характер и не описывает функциональные, технические или качественные характеристики. В выписке из реестра Минпромторга есть указание на заключение N 87488/11 от 21.08.2023 г.

Минпромторга на подтверждение производства товара в РФ. В заключении указаны реквизиты документа, содержащего требования к производимой промышленной продукции, а именно ТУ 9441-005-49290937-2009, который подтверждает соответствие товара в РУ и в реестре РПП. Однако, в соответствии с письмом от 27 декабря 2016 г. Ля 01-63217/16 Федеральной службы, по надзору в сфере здравоохранения Минздрава РФ установлено, что для медицинских изделий, уже допущенных к обращению на территории Российской Федерации в установленном порядке, внесение изменений в регистрационное удостоверение по причине введения в действие Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), Правилами не предусмотрено".

При рассмотрении жалобы заинтересованное лицо ИП Г., поддержал доводы вышеуказанного письма.

В ходе рассмотрения жалобы представитель подателя жалобы ознакомившись Актом испытаний для целей утверждения типа устройств весоизмерительных электронных "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР", изготовленных и представленных ООО "М", г. Москва, возразила на доводы ИП Г. так как в Акте указаны основные технические параметры и испытания весов, не имеющих отношения к медицинскому оборудованию ("Система стабилографии").

Рассмотрев жалобу, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона N 0112200000825001643 на поставку медицинского оборудования "Система стабилографии" в рамках реализации мероприятий регионального проекта "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация" на 2025 год, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 N 122 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (уполномоченный орган) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно которому уполномоченный орган формирует состав комиссии по осуществлению закупок (подпункт 9 пункта 5.1).

Таким образом, ответственность за действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок несет комиссия уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Так, уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 28.03.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000825001643 на поставку медицинского оборудования "Система стабилографии" в рамках реализации мероприятий регионального проекта "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация'' на 2025 год, начальная (максимальная) цена контракта - 4 994 496,00 рублей.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений N 0112200000825001643 от 07.04.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступило 8 заявок, наименьшее ценовое предложение представлено участником закупки N И 8606062 в размере 2 121 532,48 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0112200000825001643 от 09.04.2025 на основании направленных оператором электронной площадки заявок участников закупки, информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, протокола подачи ценовых предложений электронного аукциона N 0112200000825001643 членами комиссии по осуществлению закупок были рассмотрены все заявки, поданные на участие в закупке, а также информация и документы, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, и принято следующее решение:

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признан участник закупки идентификационный N 118601788, с ценовым предложением 2 146 504,96 руб.

В соответствий с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 утверждены меры по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875) В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

Государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлен:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Пунктом 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской

Промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825001643 установлены ограничения и условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Приложением N 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 предусмотрен перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых товаров, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц в который входят товары, имеющие код по ОКПД2 - 26.60.12.129 "Приборы и аппараты для функциональной диагностики прочие, применяемые в медицинских целях, не включенные в другие группировки".

Как указано выше, на участие в электронном аукционе N 0112200000825001643 подано 8 заявок участников закупки, которые содержат следующие предложения:

Заявки под N 118601788, N 118606905, N 118603220, N 118596013, признанные соответствующими извещению электронного аукциона N 0112200000825001643 представили:

- выписку из реестра российской промышленной продукции реестровый номер 10249449, наименование производимой промышленной продукции "Устройства весоизмерительные электронные "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" ОКПД2 26.60.12.122;

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 01.03.2016 N ФСР 2010/07900 "Устройство электронное "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" по ТУ 9441- 005-49290937-2009 двух модификаций ST-150 и ST-300";

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 25.02.2016 N РЗН 2016/3757 "Опора страховочная "Стапель" по ТУ 9452-001-49290937-2012.

Заявки под N 118603413, N 118608507, признанные соответствующими извещению электронного аукциона N 0112200000825001643 представили:

- выписку из реестра российской промышленной продукции реестровый номер 10249449, наименование производимой промышленной продукции "Устройства весоизмерительные электронные "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" ОКПД2 26.60.12.122;

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 01.03.2016 N ФСР 2010/07900 "Устройство электронное "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" по ТУ 9441-005-49290937-2009 двух модификаций ST-150 и ST-300".

Заявки, Признанные не соответствующими извещению электронного аукциона N 0112200000825001643 представили, без указания реестрового номера из реестра РПП в заявке:

- участник под N 118604918 регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 19.11.2024 N РЗН 2024/23987 "Комплекс для тренировки и реабилитации опорно-двигательного аппарата и координационных способностей адаптационный с диагностическими возможностями "БАЛФИТ-Мобайл" по ТУ

26.60.12-007-63704475-2023;

- участник под N 118606062 (ООО "Н") регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 31.10.2022 N РЗН 2022/18688 "Комплекс для диагностики и реабилитации навыков баланса, осанки и движений "БАЛФИТ" по ТУ 26.60.12-006-63704475-2021, свидетельство на товарный знак (знак обслуживания) N 947148, сертификат о происхождении товара СТ-1 N RUKZ 3154000898 от 24.03.2024.

Согласно подпункту "а" пункту 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонений заявки: на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системы.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Изучив совокупность документов и сведений, Комиссия Тывинского УФАС России установила, что в составе заявок участников под N 118601788, N 118606905, N 118603220, N 118596013, N 118603413, N 118608507 представлена реестровая запись из Реестра российской промышленной продукции, имеющая реестровый N 10249449, подтверждающая производство промышленной продукции на территории РФ, однако в представленной в составе заявок выписке из реестра российской промышленной продукции указана информация об "Устройства весоизмерительные электронные "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР", с кодом

ОКПД2: 26.60.12.122, что не соответствует медицинскому оборудованию, которое предложено к поставке заказчику по регистрационному удостоверению на медицинское оборудование с кодом ОКПД2: 26.60.12.129, а также извещению о проведении электронного аукциона N 0112200000825001643 с кодом КТРУ26.60.12,129-00000041 (Система стабилографии) в связи с чем доводы уполномоченного органа, заказчика со ссылкой на письмо ООО "М" от 16.04.2025 N 75/25-И, ИП Г. подлежат отклонению.

Представленный в материалы проверки Акт испытаний для целей утверждения типа устройств весоизмерительных электронных "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" от 2010 года содержит основные технические параметры и испытания весов, не имеющих отношения к медицинскому оборудованию ("Система стабилографии"). Обратное из указанного акта не следует.

Кроме того, на запрос Тывинского УФАС России от 15.04.2025 N ФХ/1442/25, направленный в адрес ООО "М", Общество представило информацию (вх. N 1590-ЭП/25 от 16.04.2025) без указания реестровой записи из

Реестра российской промышленной продукции на медицинское оборудование ООО "М" модификации ST-150.

Более того, согласно тому же письму ООО "М" медицинское оборудование модификации ST-150 для соответствия требованиям извещения электронного аукциона N 0112200000825001643 должно поставляться, в том числе с опорой страховочной "Стапель" (регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗИ 2016/3757 от 28.01.2025). При этом, как установлено

Комиссией Тывинского УФАС России не одна из заявок участников N 118601788, N 118606905, N 118603220, N 118596013, N 118603413, N 118608507 не содержит в своем составе реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции на медицинское оборудование ООО "М" "Стапель" (регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗИ 2016/3757 от 28.01.2025).

Следовательно, заявки участников закупки N 118601788, N 118606905, N 118603220, N 118596013, N 118603413, N 118608507 аукционной комиссией уполномоченного органа должны быть рассмотрены без учета требований постановления Правительства N 1875.

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в нарушение пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе приняла неправомерное решение о признании заявки участника закупки под N 118606062 (ООО "Н") несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного аукциона N 0112200000825001643 по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов от 09.04.2025.

Аналогичное нарушение допущено при рассмотрении заявки участника под N 118604918.

Указанные действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено следующее.

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий но назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Согласно правилам государственной регистрации медицинских изделий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 г. N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Как было указано выше, объектом закупки N 0112200000825001643 является медицинское оборудование "Система стабилогарфии" в комплект которой входит:

устройство электронное, опора страховочная, ноутбук с программным обеспечением, мышь оптическая проводная, монитор.

Приложением к извещению о проведении электронного аукциона N.

0112200000825001643 в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено требование о предоставлении участками закупки копии регистрационного удостоверения на каждое медицинское изделие или информацию позволяющую идентифицировать перелагаемое к поставке медицинское изделие.

Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России отмечает, в связи с тем, предметом закупки N 0112200000825001643 является комплект медицинского оборудования, то и участники закупки в составе заявке должны предоставить документы и сведения на весь комплект системы стабилографии.

Однако, Комиссией установлено, что:

1) участниками под N 118603413, N 118608507 представлены только регистрационные удостоверения на медицинское изделие от 01.03.2016 N ФСР 2010/07900 "Устройство электронное "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" по ТУ 9441-005- 49290937-2009 двух модификаций ST-150 и ST-300";

2) участники под N 118601788, N 118606905, N 118603220, N 118596013 регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 01.03,2016 N ФСР 2010/07900 "Устройство электронное "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" по ТУ 9441-005-49290937-2009 двух модификаций ST-150 и ST-ЗОО", регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 25.02.2016 N РЗН 2016/3757 "Опора страховочная "Стапель" по ТУ 9452-001-49290937-2012.

Следовательно, регистрационные удостоверения в составе заявки вышеуказанных участников в первом случае на опору страховочную, на ноутбук с программным обеспечением, мышь оптическая проводная, монитор, а во втором случае на ноутбук с программным обеспечением, мышь оптическая проводная, монитор отсутствует.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок установлено нарушение пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в части неправомерного признания заявок участников закупки под N 118601788, N 118603220, N 118603413, N 118606905, N 118608507, N 118596013 соответствующими требованиям.

2. Относительно довода заявителя о том, что ввод в эксплуатацию медицинских изделий является лицензированным видом деятельности и требует Приложения соответствующих документов от организации при монтаже и подключении оборудования в электросети, Комиссия Тывинского УФАС России отмечает следующее.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на Положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с Законом о контрактной системе

Изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

В соответствий с извещением о проведении электронного аукциона N 0112200000825001643, окончание срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 07.04.2025. Жалоба подана заявителем 09.04.2025, то есть по истечении регламентированного Законом о контрактной системе срока.

Исходя из изложенного, заявителем пропущен срок обжалования положений извещения о проведении закупки. Таким образом, указанный выше довод заявителя не подлежит рассмотрению.

При этом, в ходе проведенной внеплановой документарной проверки положений извещения электронного аукциона N 0112200000825001643 нарушений не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Н" обоснованной.

2. Установить в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок нарушение пункта 4 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части неправомерного признания заявки участника закупки под N 118606062 (ООО "Н") несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного аукциона N 0112200000825001643 по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов от 09.04.2025.

3. По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установить в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок нарушения:

3.1 пункта 4 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части неправомерного признания заявки участника закупки под N 118604918 несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного аукциона N 0112200000825001643 по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов от 09.04.2025;

3.2 пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части неправомерного признания заявок участников закупки под N 118601788, N 118603220, N 118603413, N 118606905, N 118608507, N 118596013 соответствующими требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного аукциона N 0112200000825001643 в соответствии с протоколом подведения итогов от 09.04.2025.

4. Выдать уполномоченному органу - Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок и аукционной комиссии уполномоченного органа, оператору электронной торговой площадки - ООО "РТС- Тендер" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

5. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.