Решение Московское УФАС России от 18.04.2025 N 077/06/99-4789/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения государственного заказчика ГБУ "А" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: закупка у единственного поставщика на присоединение технологическое к распределительным электросетям (реестровый N 2770988660025000054).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Г.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Ж. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

У. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении внеплановой проверки посредством видеоконференцсвязи, в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "А": Г.А. (доверенность б/н от 03.02.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей АСО "О" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N ЕИ/15311/25 от 15.04.2025),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило обращение АСО "О" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ГБУ "А" при проведении закупки у единственного поставщика на присоединение технологическое к распределительным электросетям (реестровый N 2770988660025000054).

Согласно доводам обращения Заявителя Заказчиком нарушен срок внесения изменений в план-график.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при закупке товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Закона о контрактной системе планы-графики подлежат изменению при необходимости:

1) приведения их в соответствие в связи с изменением установленных в соответствии со статьей 19 Закона о контрактной сиситеме требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;

2) приведения их в соответствие в связи с изменением доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, изменением показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий, изменением соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий;

3) реализации решения, принятого заказчиком по итогам общественного обсуждения закупки в соответствии со статьей 20 Закона о контрактной системе;

4) использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;

5) в иных случаях, установленных порядком, предусмотренным пунктом 2 части 3 статьи 16 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона о контрактной системе внесение в соответствии с частью 8 статьи 16 Закона о контрактной системе изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе - не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

Комиссией Управления установлено, что государственный контракт N 152481-03-ДО (реестровый N 2770988660025000054) (далее - Контракт) заключен 18.03.2025. При этом, согласно сведениям Единой информационной системы (далее - ЕИС), 18.03.2025 Заказчиком были опубликованы изменения в план-график (редакция N 63 от 18.03.2025).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком нарушен срок размещения извещения по причине срочной необходимости исполнения Контракта. При этом, необходимость вызвана аварийной ситуацией, сложившейся по адресу, <...> Подэстакадное пространство эстакады автодорожной Велозаводской перед съездом с внешней стороны ТТК на Южнопортовую улицу. Технологическое присоединение необходимо для электросбережения передвижных энергопринимающих устройств объекта.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком допущено нарушение положений ч. 9 ст. 16 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать в действиях Заказчика нарушения требований ч. 9 ст. 16 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку по результатам проведения закупки заключен Государственный Контракт.

3. Передать материалы внеплановой проверки ответственному должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.