Справочник
Практика ФАС
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Новгородское УФАС России от 18.04.2025 N 053/10/104-204/2025

Реквизиты
Решение Новгородское УФАС России от 18.04.2025 N 053/10/104-204/2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 апреля 2025 г. N 053/10/104-204/2025
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ ФАКТА ОДНОСТОРОННЕГО ОТКАЗА
ЗАКАЗЧИКА ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
Резолютивная часть оглашена 16.04.2025
В полном объеме изготовлено 18.04.2025
Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) (далее - Комиссия) в составе:
...;
...;
...,
в присутствии представителей:
- заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Б" (174406, <...>; далее - ГОБУЗ "Боровичская ЦРБ") - ... (доверенность N ... от ...), ... (доверенность N ... от ...) и ... (доверенность N ... от ...);
- участника закупки (поставщика) - Общества с ограниченной ответственностью "У" (ИНН: <...>; <...>; далее - ООО "У") - ... (доверенность N ... от ...),
рассмотрев сведения, поступившие от заказчика - ГОБУЗ "Боровичская ЦРБ" об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта N 0850200000424000496 от 18.04.2024 (реестровый номер контракта - 25320028090 24 000049; далее - Контракт), заключенного с ООО "У" по итогам проведения электронного аукциона на поставку шовного материала, извещение N 0850200000424000496 о проведении которого в ред. N ИИ3 было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.03.2024,
установила:
09.04.2025 в Новгородское УФАС России от заказчика - ГОБУЗ "Боровичская ЦРБ" поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контракта, заключенного с ООО "У" по итогам проведения электронного аукциона на поставку шовного материала, извещение N 0850200000424000496 о проведении которого в ред. N ИИ3 было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.03.2024 (далее - Сведения).
Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила).
Руководствуясь пунктом 13 Правил, на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссией Новгородского УФАС России осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком - ГОБУЗ "Боровичская ЦРБ" процедуры одностороннего отказа от исполнения Контракта, заключенного с ООО "У".
В результате рассмотрения Сведений и проведения внеплановой проверки установлено следующее.
В марте - апреле 2024 года заказчиком - ГОБУЗ "Боровичская ЦРБ", уполномоченным учреждением - Государственным областным казенным учреждением "М" и его аукционной комиссией осуществлялась закупка путем проведения электронного аукциона на поставку шовного материала, извещение N 0850200000424000496 о проведении которого в ред. N ИИ3 было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.03.2024 (начальная (максимальная) цена контракта - 1 424 575,71 рублей).
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0850200000424000496 от 03.04.2024 победителем рассматриваемой закупки признан участник с идентификационным номером 8 - ООО "У".
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
18.04.2024 по итогам проведения вышеуказанной закупки между ГОБУЗ "Боровичская ЦРБ" и ООО "У" был заключен Контракт.
Согласно пункту 1.1 Контракта Поставщик (ООО "У") обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку шовного материала (код ОКПД2-21.20.24.120) (далее - Медицинские изделия) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке Медицинских изделий, а Заказчик (ГОБУЗ "Боровичская ЦРБ") обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия и надлежащим образом оказанные услуги.
В соответствии с пунктом 1.2 Контракта номенклатура Медицинских изделий и их количество определяются Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (Приложение N 2 к Контракту).
В Спецификации указаны 32 товарных позиций.
Согласно пункту 1.3 Контракта поставка Медицинских изделий осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 174406, <...> (далее - Место доставки).
В силу пункта 2.2 Контракта цена контракта составляет 491 476 (Четыреста девяносто одна тысяча четыреста семьдесят шесть) рублей 12 копеек, НДС не облагается в соответствии с ст. 346 НК РФ.
В соответствии с пунктом 3.1 Контракта поставщик, помимо прочего, обязан:
- поставить Медицинские изделия с оказанием услуг по доставке и разгрузке в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки (подпункт 3.1.1 пункта 3.1 Контракта);
- незамедлительно информировать Заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Контракта (подпункт 3.1.4 пункта 3.1 Контракта);
- выполнять свои обязательства, предусмотренные положениями Контракта (подпункт 3.1.6 пункта 3.1 Контракта).
Поставка Медицинских изделий осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта. Поставщик за 2 дня до осуществления поставки Медицинских изделий направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки Медицинских изделий в Место доставки (пункт 5.1 Контракта).
Согласно подпункту 5.1.1 пункта 5.1 Контракта срок поставки Медицинских изделий: в течение 12 (Двенадцати) месяцев с даты заключения контракта.
Фактом принятия Медицинских изделий считается дата подписания Заказчиком документа о приемки в ЕИС (пункт 5.2 Контракта).
Также, Контрактом предусмотрена электронная приемка товара.
Как следует из представленных Сведений, ООО "У" обязательства по Контракту исполнялись ненадлежащим образом.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 12.3 Контракта).
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, установленном законодательством о контрактной системе, в том числе в случаях:
- отказа поставщика передать Заказчику Медицинские изделия или принадлежности к нему (п. 1 ст. 463, абз. 2 ст. 464 ГК РФ);
- существенного нарушения требований к качеству Медицинских изделий, а именно обнаружение неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (п. 2 ст. 475 ГК РФ);
- невыполнения Поставщиком в разумный срок требования Заказчика о доукомплектовании Медицинских изделий (п. 2 ст. 480 ГК РФ);
- неоднократного нарушения Поставщиком сроков поставки Медицинских изделий (п. 2 ст. 523 ГК РФ) (подпункт 12.4.1 пункта 12.4 Контракта).
Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя (пункт 1 статьи 509 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:
поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
28.03.2025 ГОБУЗ "Боровичская ЦРБ" было составлено письмо N б/н "Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0850200000424000496 от 18.04.2024", в котором указано следующее.
Заказчиком 04.12.2024 по электронной почте в адрес поставщика была направлена заявка на поставку товара:
N п/п
Наименование Медицинского изделия (марка, модель, год выпуска и другое)
Наименование Медицинского изделия (в соответствии с регистрационным удостоверением)
Ед. измерения
Количество, в ед.
1
2
3
6
7
1.
Нить хирургическая из полиолефина, мононить
Материалы хирургические не рассасывающиеся шовные стерильные с иглами атравматическими или без игл, с принадлежнастями или без них по ТУ 21.20.24-099-40686779-2020
Шт.
100
5.
Шовный материал из полигликолевой кислоты
Иглы атравматические с нитями хирургическими рассасывающимися стерильные по ТУ 21.20.24-087-40686779-2017
шт
200
10.
Шовный материал из полигликолевой кислоты
Иглы атравматические с нитями хирургическими рассасывающимися стерильные по ТУ 21.20.24-087-40686779-2017
шт
200
22.
Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить
Иглы атравматические с нитями хирургическими рассасывающимися стерильные по ТУ 21.20.24-087-40686779-2017
шт
100
26.
Шовный материал из полигликолевой кислоты
Иглы атравматические с нитями хирургическими рассасывающимися стерильные по ТУ 21.20.24-087-40686779-2017
шт
200
30.
Нить хирургическая кетгутовая, простая
Иглы атравматические однократного применения стерильные ИАКПл "ВОЛОТЬ" с нитями хирургическими по ТУ 9432-002-24648800-2010
шт
60
32
Нить хирургическая из полиолефина
Иглы атравматические однократного применения стерильные ИАКПл "ВОЛОТЬ" с нитями хирургическими по ТУ 9432-002-24648800-2010
шт
28
20
Данная заявка поставщиком не была исполнена.
17.01.2025 и 29.01.2025 поставщику были направлены претензии с требованием о поставке товара.
По состоянию на 28.03.2025 товар не поставлен.
В связи с неоднократным нарушением поставщиком сроков поставки товаров по Контракту, ГОБУЗ "Боровичская ЦРБ" было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
ООО "У" были представлены письменные пояснения по факту ненадлежащего исполнения Контракта, суть которых сводится к следующему.
Срок поставки товара, предусмотренный Контрактом, истекает 17.04.2025.
Заявка от 04.12.2024 была получена поставщиком.
При этом, Контрактом было предусмотрено:
- поставка позиции N 1 Спецификации в общем количестве 200 шт. Данное количество было отгружено в адрес заказчика накладной N 317 от 15.07.2024;
- поставка позиции N 30 Спецификации в общем количестве 120 шт. Данное количество было отгружено в адрес заказчика накладной N 317 от 15.07.2024;
- поставка позиции N 32 Спецификации в общем количестве 48 шт. Данное количество было отгружено в адрес заказчика накладной N 317 от 15.07.2024.
Так как Контрактом предусмотрена отгрузка конкретного количества товара, отгрузка большего количества не могла быть осуществлена без заключения дополнительного соглашения.
Поставки позиций NN 5, 10 Спецификации в полном объеме были осуществлены накладной N 9 от 20.01.2025.
Поставка позиции N 26 Спецификации частично в количестве из складских остатков в количестве 100 шт. также была осуществлена накладной N 9 от 20.01.2025. В связи с выходом письма Росздравнадзора о приостановке применения медицинских изделий N 01И-1443/24 от 17.12.2024 до момента разрешения применения данного изделия письмом Росздравнадзора N 01И-165/25 от 25.02.2025 в период с 17.12.2024 по 25.02.2025 изготовление шовного материала Обществом с ограниченной ответственностью "П" не осуществлялось.
Фактически поставка по последней заявке с учетом позиций, поставленных ранее, осуществлена на сумму 51 073,12 рублей из 61 743,12 рублей.
Кроме того, заявками заказчика изначально была предусмотрена поставка товара на сумму 188 460,12 рублей. Поставщик при поставке по ряду позиций согласовывал с заказчиком увеличение количества в пределах, предусмотренных Контрактом, и отгрузка по состоянию на 14.04.2025 составляет 210 314,42 рублей. Все накладные с увеличенными количествами приняты в единой информационной системе. Согласно Контракта фактом принятия медицинских изделий считается дата подписания заказчиком документа о приемке в единой информационной системе.
Намерений уклоняться от исполнения Контракта ООО "У" не имело.
Учитывая вышеизложенное, ООО "У" просит не включать Сведения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В ходе рассмотрения Сведений представитель ООО "У" устно поддержал указанные письменные пояснения в полном объеме.
В результате рассмотрения Сведений установлено следующее.
Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Действия, предусмотренные пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, ГОБУЗ "Боровичская ЦРБ" были выполнены 28.03.2025 (в указанную дату с использованием единой информационной системы было сформировано решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение об одностороннем отказе), подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещено в единой информационной системе).
В силу положений пунктов 2, 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления ООО "У" о принятом Решении об одностороннем отказе также являлось 28.03.2025, что подтверждается соответствующей информацией единой информационной системы ("Поставщик получено 28.03.2025 11:25 (МСК)").
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Как следует из представленных заказчиком Сведений, в установленный срок обстоятельства, послужившие основанием для принятия Решения об одностороннем отказе, ООО "У" устранены не были.
Таким образом, Решение об одностороннем отказе вступило в силу 08.04.2025, с данной даты Контракт считается расторгнутым.
При решении вопроса о включении Сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Комиссия Новгородского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.
Как было отмечено выше, срок поставки товара в соответствии с Контрактом - в течение 12 (Двенадцати) месяцев с даты заключения Контракта.
Контракт был заключен 18.04.2024, срок поставки истекал 18.04.2025.
Следует отметить, что Контрактом не предусмотрена поставка товара по заявкам, не регламентирован порядок направления таких заявок заказчиком и срок их исполнения поставщиком.
Вместе с тем, как следует из материалов Сведений и устных пояснений представителей сторон, поставка товара осуществлялась именно по заявкам заказчика, которые направлялись им в адрес поставщика посредством электронной почты.
В ходе рассмотрения Сведений представители заказчика пояснили, что заказчиком в адрес поставщика было направлено 4 заявки на поставку товара на общую сумму 218 241,92 рублей.
При этом, представитель поставщика указал, что в адрес общества поступило три заявки на поставку товара на общую сумму 188 460,12 рублей. Заявка заказчика от 19.04.2024 на сумму 29 781,80 рублей в адрес поставщика не поступала. При этом, поставщик отгружал товар сверх количества, указанного в заявках заказчика, а заказчик согласовывал данные действия поставщика путем подписания документов о приемке товара в единой информационной системе.
Следует отметить, что заказчиком в материалы Сведений представлены доказательства направления 4 заявок (в том числе от 19.04.2024) в адрес поставщика на поставку товара на сумму 218 241,92 рублей.
Как было отмечено выше, Контрактом предусмотрена электронная приемка товара.
В соответствии с информацией единой информационной системы, ООО "У" в рамках исполнения Контракта товар был поставлен частично.
При этом, следует отметить, что срок поставки товара, предусмотренный Контрактом, не истек как на дату расторжения Контракта (08.04.2025) так и на дату оглашения резолютивной части настоящего решения (16.04.2025). Также, как было отмечено выше, заказчиком в адрес поставщика были направлены заявки на сумму 218 241,92 рублей при цене Контракта 491 476,12 рублей.
В соответствии с информацией единой информационной системы, поставщиком в рамках исполнения Контракта было поставлено, а заказчиком принято и оплачено, товара на сумму 213 594,42 рублей.
То есть, поставщиком было поставлено более чем 95% от запрошенного заказчиком объема товара в денежном выражении.
04.12.2024 заказчиком в адрес поставщика была направлена следующая заявка на поставку товара:
N п/п
Наименование Медицинского изделия (марка, модель, год выпуска и другое)
Наименование Медицинского изделия (в соответствии с регистрационным удостоверением)
Ед. измерения
Количество, в ед.
1
2
3
6
7
1.
Нить хирургическая из полиолефина, мононить
Материалы хирургические не рассасывающиеся шовные стерильные с иглами атравматическими или без игл, с принадлежнастями или без них по ТУ 21.20.24-099-40686779-2020
Шт.
100
5.
Шовный материал из полигликолевой кислоты
Иглы атравматические с нитями хирургическими рассасывающимися стерильные по ТУ 21.20.24-087-40686779-2017
шт
200
10.
Шовный материал из полигликолевой кислоты
Иглы атравматические с нитями хирургическими рассасывающимися стерильные по ТУ 21.20.24-087-40686779-2017
шт
200
22.
Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить
Иглы атравматические с нитями хирургическими рассасывающимися стерильные по ТУ 21.20.24-087-40686779-2017
шт
100
26.
Шовный материал из полигликолевой кислоты
Иглы атравматические с нитями хирургическими рассасывающимися стерильные по ТУ 21.20.24-087-40686779-2017
шт
200
30.
Нить хирургическая кетгутовая, простая
Иглы атравматические однократного применения стерильные ИАКПл "ВОЛОТЬ" с нитями хирургическими по ТУ 9432-002-24648800-2010
шт
60
32
Нить хирургическая из полиолефина
Иглы атравматические однократного применения стерильные ИАКПл "ВОЛОТЬ" с нитями хирургическими по ТУ 9432-002-24648800-2010
шт
28
20
Конкретных сроков поставки товара по данной заявке ни в Контракте, ни в самой заявке не содержится.
Заказчик указывает, что данная заявка поставщиком исполнена не была.
17.01.2025 заказчиком в адрес поставщика посредством единой информационной системы была направлена претензия исх. N 63 от 16.01.2025, в которой заказчик указывал на неисполнение поставщиком заявки от 04.12.2024. В данной претензии заказчик требовал осуществить поставку товара по заявке от 04.12.2024 до 24.01.2025.
29.01.2025 заказчиком в адрес поставщика посредством единой информационной системы была направлена претензия исх. N 139 от 29.01.2025, в которой заказчик указывал на неисполнение поставщиком заявки от 04.12.2024 и претензии, направленной 17.01.2025. В данной претензии заказчик требовал осуществить поставку товара по заявке от 04.12.2024 до 03.02.2025.
В связи с неисполнением поставщиком заявки от 04.12.2024 и двух вышеуказанных претензий, заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе.
Вместе с тем, Комиссией Новгородского УФАС России установлено следующее.
Товар по позициям NN 1, 30, 32 Спецификации (указан в заявке от 04.12.2024) был поставлен поставщиком в полном объеме, предусмотренном Контрактом, еще 17.07.2024 (документ о приемке N 317 от 17.07.2024). Заказчиком данный документ о приемке подписан 19.07.2024, товар принят и оплачен.
Представители заказчика в ходе рассмотрения Сведений данный факт не оспорили.
То есть, еще на момент направления заявки от 04.12.2024 данные позиции Спецификации были поставлены поставщиком в полном объеме.
Таким образом, фактически, товар по заявке от 04.12.2024 поставщиком был поставлен частично еще до ее направления.
Также, следует отметить, что поставка товара по позициям NN 22, 26 Спецификации была затруднена по причине приостановления применения медицинского изделия (письмо Росздравнадзора N 01И-1444/24 от 17.12.2024, в соответствии с которым применение медицинского изделия "иглы атравматические с нитями хирургическими рассасывающимися стерильные по ТУ 21.20.24-087-40686779-2017, производства ООО "П" приостановлено). Применение медицинского изделия было разрешено письмом Росздравнадзора N 01-И166/25 от 25.02.2025. В соответствии с письмом исх. N б/н от 03.03.2025 производителя данного медицинского изделия - ООО "П", в связи со значительным объемом заказов, вызванных возобновлением производства медицинского изделия, срок изготовления продукции увеличен до 60-75 дней.
При указанных обстоятельствах Комиссия Новгородского УФАС России не усматривает в действиях ООО "У" недобросовестного поведения при исполнении Контракта.
Подрядчик при исполнении Контракта не уклонялся от его исполнения, осуществлял поставку товара (поставил товара более чем 95% от объема, запрошенного заказчиком).
Следовательно, основания для включения Сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют.
При проведении внеплановой проверки соблюдения процедуры одностороннего отказа от исполнения Контракта нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях заказчика - ГОБУЗ "Боровичская ЦРБ" не установлено.
Руководствуясь статьей 95, частью 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия,
решила:
1. Сведения, представленные заказчиком - Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения "Б" (174406, <...>) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 0850200000424000496 от 18.04.2024 (реестровый номер контракта - 25320028090 24 000049), заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью "У" (ИНН: <...>; <...>) по итогам проведения электронного аукциона на поставку шовного материала, извещение N 0850200000424000496 о проведении которого в ред. N ИИ3 было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.03.2024, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.
2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Б" от исполнения контракта N 0850200000424000496 от 18.04.2024 (реестровый номер контракта - 25320028090 24 000049), не установлено.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.