Решение Московское УФАС России от 18.04.2025 N 077/10/615-4371/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: рассмотрев обращение Фонда капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы (далее - Заказчик, ФКР г. Москвы) по вопросу включения сведений об ООО "О" в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее - Обращение), поданное в соответствии с главой VII Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства России от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Положение),

В Московское УФАС России поступило обращение Заказчика о проведении проверки по факту одностороннего расторжения договора, заключенного между ФКР г. Москвы и ООО "О" (далее - Генподрядчик) по результатам электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (реестровый N 027300000012300722) (далее - Аукцион). Указанное Обращение рассматривается в соответствии с п. 259 Положения.

Изучив материалы дела, Комиссия Управления установила следующее. ООО "О" (ИНН: <...>) признано победителем Аукциона. 21.06.2023 между ФКР г. Москвы и ООО "О" заключен договор N ПКР-011692-23 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - Договор). Срок выполнения работ: с момента заключения Договора по 30.09.2024. Цена Договора: 47 550 155,22 руб. В соответствии с Графиком производства и стоимости работ ООО "О" обязано было приступить к выполнению всех видов работ, предусмотренных Договором: Выполнение работ по разработке проектной документации, в том числе: - выполнить работы по обследованию технического состояния конструктивных элементов в многоквартирном доме с выпуском технического заключения в срок до 10.08.2023; - выполнить работы по разработке и согласованию проектной документации в срок до 20.09.2023; - выполнить работы по сопровождению прохождения экспертизы проектной документации в срок до 31.10.2023; - оформление результатов приемки работ по разработке проектной документации в срок до 20.11.2024. Выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества, в том числе: - подготовительные работы в срок до 31.01.2024; - ремонт внутридомовых инженерных сетей электроснабжения в срок до 20.05.2024 - ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в срок до 30.09.2024; - ремонт крыши в срок до 30.09.2024; - ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения (стояки) в срок до 31.08.2024; - ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения (стояки) в срок до 31.08.2024; - ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения (канализации) (выпуски и сборные трубопроводы) в срок до 31.08.2024; - ремонт фасада в срок до 31.08.2024; - ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения (канализации) (стояки) в срок до 31.08.2024. По состоянию на дату принятия Заказчиком Решения об одностороннем расторжении Договора выполнение работ не зафиксировано.

В соответствии с п. 14.7.6. Заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в случае нарушения Генподрядчиком сроков выполнения работ продолжительностью более 30 (тридцати) дней по любому из Объектов. Нарушение по Договору зафиксированы в акте фиксации договорных нарушений от 13.10.2023. Согласно п. 14.11. Договора Заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора и в письменной форме уведомляет об этом Генподрядчика. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора не позднее чем за 15 (пятнадцать) дней (без учета выходных и праздничных дней) до предполагаемой даты расторжения договора. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты Договора, причины, послужившие основанием для расторжения Договора, и документы, их подтверждающие.

В соответствии с п. 14.12. Договора Решение Заказчика об одностороннем расторжении Договора вступает в силу, и Договор считается расторгнутым через 15 (пятнадцать) дней (без учета выходных и праздничных дней) с даты направления уведомления о расторжении договора Генподрядчику. В случае отмены решения Заказчика об одностороннем расторжении настоящего Договора и принятия такого решения повторно - по новым фактам нарушения Генподрядчиком условий настоящего Договора - данное решение не подлежит отмене. 28.01.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора (далее - Решение). Решение направлено в адрес Генподрядчика заказным письмом посредством АО "П" 30.01.2025. Согласно сведениям с официального сайта АО "П" решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора Генподрядчиком не получено, возвращено отправителю 05.03.2025.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Договор считается расторгнутым. На заседании Комиссии Управления уполномоченные представители ООО "О" отсутствовали, документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Генподрядчика при исполнении Договора в материалы дела не представлены.

Комиссия Управления отмечает, что в данном случае Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Договора. Таким образом, совершение Генподрядчиком действий, направленных на исполнение Договора, а также устранение нарушений, послуживших основаниями для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Договора не доказано заинтересованным лицом. На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО "О" в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 263 Положения, Комиссия Управления

Включить сведения в отношении ООО "О" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 772601001) генерального директора (С.; ИНН: <...>), учредителя (М.; ИНН: <...>) в реестр недобросовестных подрядных организаций, предусмотренный Положением.

Примечание: в соответствии с пунктом 263 Положения, включение в реестр недобросовестных подрядных организаций информации об участнике электронного аукциона, уклонившемся от заключения договора об оказании услуг, о подрядной организации, с которой договор об оказании услуг расторгнут по решению суда, или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора об оказании услуг информация, содержащаяся в реестре недобросовестных подрядных организаций, неисполнение действий, предусмотренных пунктом 261 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.