+7 910 941 72 05
Справочник
Практика ФАС
▶ Обучение госзакупкам
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Иркутское УФАС России от 14.05.2026 N 038/3457/26

Реквизиты
Решение Иркутское УФАС России от 14.05.2026 N 038/3457/26
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 мая 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2026 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: ///;
Члены Комиссии: ///;
в отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - ООО "М", заявитель), Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "И" (далее - заказчик) - ходатайство от 12.05.2026 г. о рассмотрении жалобы без участия представителя,
рассмотрев жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением электронного аукциона для закупки N 0334200032126000006 "Поставка медицинских изделий - Трубка трахеостомическая, одноразового использования", в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона N 44-ФЗ,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) поступила жалоба ООО "М" на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением электронного аукциона.
По мнению заявителя, комиссией по осуществлению закупки неправомерно отклонена заявка ООО "М".
Заказчиком представлены возражения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными, а действия комиссии по осуществлению закупок правомерными.
При рассмотрении жалобы Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что заказчиком 24.04.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0334200032126000006 "Поставка медицинских изделий - Трубка трахеостомическая, одноразового использования".
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 145 000 рублей 00 копеек.
В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений 0334200032126000006 от 04.05.2026 г. на участие в электронном аукционе подано 8 заявок от участников закупки. Лучшее предложение о цене контракта сделано участником закупки с идентификационным номером заявки 121155408 в размере 42 775 рублей 00 копеек.
По итогам электронного аукциона, состоявшегося 06.05.2026 г., участники признаны с идентификационными номерами 121145014, 121135980, 121156912, 121151036 на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ, победителем признан участник закупки с номером заявки 121155408.
ООО "М" принимало участие в электронном аукционе под номером 121135980.
В качестве обоснования принятого решения по заявке заявителя в протоколе указано следующее:
"Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ)
Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ)
В соответствии с п. п. а) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в закупке, должна содержать: 2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки: а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закон N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Формирование предложения в отношении объекта закупки (наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого товара) должно осуществляться участником закупки с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде"). В соответствии с "Требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки: Сведения, содержащиеся в заявке на участие закупке, не должны допускать двусмысленных толкований. В соответствии с извещением о осуществлении закупки в части описания объекта закупки установлено: 1.НОМЕНКЛАТУРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ ПО ВИДАМ 136500:Трубка трахеостомическая, неармированная, стандартная, одноразового использования Инструкция по заполнению значений характеристики: "Значение характеристики не может изменяться участником закупки" В заявке на участие в закупке с идентификационным номером 121135980 указано: Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Не указано (По позиции 1 указано: 1.НОМЕНКЛАТУРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ ПО ВИДАМ 136500: Трубка трахеостомическая, неармированная, стандартная, одноразового использования При этом Участник закупки в составе заявки к документам, подтверждающим соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации прикладывает РУ: РЗН 2016/4105, согласно ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕЕСТРУ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ (ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ), ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВО И ИЗГОТОВЛЕНИЕ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch) товар РЗН 2016/4105 от 12.11.2025 Трубки для катетеризации, анестезиологии и реанимации имеет код вида модели медицинского изделия 136260 Таким образом, сведения содержащиеся в заявке допускают двусмысленное толкование и не позволяют комиссии сделать однозначный вывод о предполагаемом к поставке товаре (в отношении кода вида медицинского изделия), что не соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. На основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, отклонить заявку с идентификационным номером 121135980 от участия в элеткронном ацкционе.
Не согласившись с решением комиссии по осуществлению закупок, заявитель обратился в Иркутское УФАС России с жалобой.
Комиссия Иркутского УФАС России, изучив доводы заявителя, возражения заказчика, исследовав материалы по жалобе, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
Требования к извещению о проведении закупки установлены в статье 42 Федерального закона N 44-ФЗ, пунктами 1, 3 части 2 которой установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать:
- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 настоящего закона, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона в состав объекта закупки входят следующие позиции:
1. Трубка трахеостомическая, одноразового использования, идентификатор: 212538771, код КТРУ 22.21.29.120-00000060.
2. Трубка трахеостомическая, одноразового использования, идентификатор: 212538772, код КТРУ 22.21.29.120-00000059.
3. Трубка трахеостомическая, одноразового использования, идентификатор: 212538773, код КТРУ 22.21.29.120-00000058.
4. Трубка трахеостомическая, одноразового использования, идентификатор: 212538774, код КТРУ 22.21.29.120-00000059.
5. Трубка трахеостомическая, одноразового использования, идентификатор: 212538775, код КТРУ 22.21.29.120-00000060.
6. Трубка трахеостомическая, одноразового использования, идентификатор: 212538776, код КТРУ 22.21.29.120-00000056.
По всем позициям объекта закупки заказчиком установлено следующее требование:
НОМЕНКЛАТУРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ ПО ВИДАМ
136500:Трубка трахеостомическая, неармированная, стандартная, одноразового использования
Значение характеристики не может изменяться участником закупки
*Код МИ указан на основании того, что закупка проводится в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 июля 2025 г. N 398н "Об утверждении перечня медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, предоставляемых пациенту при оказании паллиативной медицинской помощи для использования на дому"
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
Участники закупки с идентификационными номерами заявок 121145014, 121135980, 121156912, 121151036 предложили к поставке трубки трахеостомические с регистрационным удостоверением РЗН 2016/4105, в заявках код номенклатурной классификации медицинских изделий по видам (далее также НКМИ) указан в соответствии с извещением о проведении закупки.
При этом в государственном реестре медицинских изделий и организаций по медицинскому изделию с регистрационным номером РЗН 2016/4105 трубки имеют иной код НКМИ.
В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях (часть 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ):
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Исходя из норм Федерального закона N 44-ФЗ, комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении заявок на участие в закупке должна проверить заявки на формальное соответствие требованиям извещения о проведении закупки, при этом комиссия не вправе толковать заявки участников по своему усмотрению. В случае несоответствия информации, указанной в заявке участника закупки требованиям извещения о проведении закупки, такая заявка подлежит отклонению.
Предлагаемый заявителем, а также другими участниками закупки товар с регистрационным удостоверением РЗН 2016/4105 не соответствует требованиям извещения о проведении электронного аукциона, следовательно, комиссия по осуществлению закупок правомерно приняла решение об отклонении заявителя от участия в электронном аукционе.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию (часть 17 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ):
1) дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке;
2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;
3) присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки;
4) порядковые номера, присвоенные в соответствии с настоящим Федеральным законом заявкам на участие в закупке;
5) о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона;
6) о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке;
7) о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.
При этом Комиссия Иркутского УФАС России считает, что при формировании протокола подведения итогов заказчиком неверно указано основание для отклонения, в частности, участники закупки подлежали отклонению на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.
Таким образом, заказчиком нарушен пункт 2 части 17 статьи 48, пункта 2 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ.
Вместе с тем Комиссия Иркутского УФАС России по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, пришла к выводу о неправомерности установления в описании объекта закупки в качестве характеристики - номенклатурной классификации медицинских изделий по видам по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ извещение о проведении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона N 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования каталога) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога)
В силу пункта 4 Правил использования каталога заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
При этом подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования определено:
а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил;
б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);
в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);
г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;
е) дата включения в каталог позиции;
ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;
з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);
Пунктом 13 Правил формирования КТРУ определено, что в описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ включается в том числе следующая информация:
а) потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), сформированные с учетом следующих сведений:
в случае если указанные характеристики имеют количественную оценку, то используются единицы измерения в соответствии с ОКЕИ. При отсутствии в ОКЕИ единицы измерения, в отношении которой уполномоченным органом принято решение о включении в описание товара, работы, услуги, уполномоченный орган направляет в федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий разработку, ведение и применение ОКЕИ, обращение о включении такой единицы измерения в ОКЕИ. При этом до включения соответствующей единицы измерения в ОКЕИ такая единица измерения включается в описание товара, работы, услуги и считается временным значением;
в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку, указывается ее конкретное значение, или исчерпывающий перечень конкретных значений, или диапазоны допустимых значений (минимально либо максимально допустимые значения), или неизменяемые значения, в том числе с учетом требований к товару, работе, услуге, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона;
в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной оценки, указывается исчерпывающий перечень соответствующих свойств товара, работы, услуги, в том числе с учетом требований к объектам закупки, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона;
б) информация о распространяющихся на товары, работы, услуги технических регламентах, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (при наличии), документах, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации (при наличии);
в) при необходимости спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, цифровые модели, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.
При этом подпунктом "д" пункта 10 Правил формирования КТРУ определена справочная информация, которая включается в позицию КТРУ:
- коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии);
- информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии).
Вышеуказанная справочная информация не является описанием объекта закупки в соответствии с положениями пунктов 4, 10, 13 Правил формирования КТРУ, статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, в связи с чем включение в извещение о проведении оспариваемой закупки требования об указании конкретного кода медицинского изделия противоречит положениям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно позиции Министерства финансов Российской Федерации (N 24-06-08/74463 от 25.08.2020 г. И N 24-06-08/77872 от 04.09.2020 г.) в справочную информацию позиций каталога, в зависимости от вида товара, работы или услуги, может включаться информация согласно НКМИ, такая справочная информация (в том числе классификационные признаки вида медицинского изделия), сама по себе, не образует описания товара, работы, услуги в понимании статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ и не включена в перечень информации, подлежащей в соответствии с пунктом 4 Правил использования КТРУ обязательному использованию заказчиком.
Об отнесении НКМИ к справочной информации говорится и в совместном письме ФАС России и Минздрава России от 14.10.2024 г., на которое ссылается заявитель в своей жалобе.
При этом Комиссия отмечает, что Федеральный закон N 44-ФЗ не устанавливает запрет на включение указанной информации в качестве справочной.
Однако в оспариваемой закупке заказчик указал код НКМИ в качестве характеристики товара, значение которой не может изменяться участником закупки и которую участник закупки обязан будет указать в своей заявке.
При этом указание кода НКМИ в качестве характеристики товара привело к отклонению участников закупки от участия в электронном аукционе.
Таким образом, в связи с тем, что вышеуказанная справочная информация не является описанием объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, Постановления N 145, включение в извещение о проведении оспариваемой закупки требования об указании конкретного кода НКМИ противоречит положениям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Следовательно, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях заказчика нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ.
Допущенные заказчиком нарушения образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ, Комиссия,
решила:
1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим пункт 2 части 17 статьи 48, пункта 2 части 5 статьи 49, пункт 5 части 1 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ.
3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений путем отмены Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.05.2026 N ИЭА1 и внесения изменений в извещение о проведении закупки.
4. Оператору электронной площадки обеспечить исполнение заказчиком выданного предписания.
5. Направить копии решения и предписания сторонам по жалобе.
6. Направить материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.