Решение Московское УФАС России от 18.04.2025 N 077/07/00-4772/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:

"...",

членов Комиссии:

"...",

"...",

"...",

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия ГАУК г. Москвы "ПКиО "Ходынское поле" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по уборке помещений ГАУК г. Москвы "Парка культуры и отдыха "Ходынское поле" (реестровый N 32514618526, далее - Закупка),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Часть 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель обжалует результаты оценки своей заявки и заявки "..." (N 3309400570) (далее - Победитель) по критерию оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие финансовых ресурсов; обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация); наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных ресурсов; опыт работы, связанный с предметом договора".

Также Заявитель обжалует результат оценки своей заявки по показателю "Обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация)".

В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком был нарушен порядок проведения Закупки в части продления процедуры до 23.03.2025 в 18:39. При этом после процедуры вскрытия конвертов от 23.03.2025 в 08:30 Заказчик имел полный доступ к заявкам участников, что приводит к нарушению Закона о закупках.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился представил материалы и письменные возражения.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Частью 6 статьи 3 Закона о закупках определено, что заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

При проведении Закупки Заказчик руководствовался требованиями Закона о закупках и Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Ходынское поле", утвержденного приказом Департамента культуры города Москвы от 21.02.2025 N 106/ОД (далее - Положение о закупке).

Комиссией установлено, что 14.03.2025 Заказчик разместил информацию о проведении Закупки на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), а также на официальном сайте оператора электронной торговой площадки АО "Е" (адрес в сети "Интернет": http://roseltorg.ru).

Начальная цена: 7 067 841,36 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 20.03.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 26.03.2025 в 14:00.

Дата рассмотрения первых частей заявок: 27.03.2025.

Дата рассмотрения вторых частей заявок: 27.03.2025.

Дата подведения итогов: 31.03.2025.

В соответствии с приложением к итоговому протоколу от 07.04.2025 N 32514618526-03 заявки Заявителя и Победителя были оценены Заказчиком следующим образом:

Комиссия отмечает, что Закупочной документацией установлен следующий порядок оценки по неценовом показателям "Квалификация участников закупки, в том числе наличие финансовых ресурсов; обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация); наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных ресурсов; опыт работы, связанный с предметом договора" и "Обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация)":

Значимость: 50% (коэффициент значимости критерия 0.5).

Содержание: При оценке заявок по настоящему критерию оцениваются предложения участников закупки по следующим показателям:

- опыт работы, связанный с предметом договора;

- обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация);

Порядок оценки: при оценке заявок по данному критерию лучшим условием исполнения договора по указанному критерию признается предложение участника закупки, набравшего наибольшее количество баллов по данному критерию. Максимальное значение оценки по данному критерию составляет 100 баллов. Сумма величин значимости показателей критерия оценки должна составлять 100 процентов.

Показатели критерия:

Опыт работы, связанный с предметом договора.

Коэффициент значимости (КЗ) = 0.8.

Максимальная оценка по показателю -80.0 баллов.

Содержание: оценивается предложение участника об объемах исполненных участником контрактов (договоров) за последние 3 года, предшествующие дате подачи заявки участником на участие в настоящей закупке (оценивается суммарный объем оказанных услуг сопоставимого характера и объема, исчисляемый в рублях). К оценке принимается исключительно исполненные контракты (договоры), при исполнении которых исполнителем исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Под услугами сопоставимого характера и объема понимается оказание услуг по санитарному содержанию и уборке зданий и (или) нежилых помещений, стоимость которых по одному контракту (договору) составляет не менее 30 (тридцати) процентов от начальной (максимальной) цены договора по настоящей закупке.

Сведения о наличии опыта участника подтверждаются копиями государственных контрактов (с актами оказанных услуг, выполненных работ), заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, гражданско-правовых договоров (с актами оказанных услуг, выполненных работ), заключенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, содержащих сведения о стоимости оказанных услуг (выполненных работ), а также документами, подтверждающими исполнение требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Копии указанных документов должны быть представлены в полном объеме со всеми приложениями, соглашениями, являющимися их неотъемлемой частью (должны быть представлены все страницы контрактов (договоров), а также актов оказанных услуг (выполненных работ)).

При этом представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полно читаемых копий, на которых видны необходимые сведения, подписи и печати.

В случае если контракты заключены в электронной форме, опыт может быть подтвержден размещенными на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru "Информацией о заключенном контракте (его изменении)" и "Информацией об исполнении (о расторжении) контракта" при условии предоставления в составе заявки формы "Сводные сведения о наличии у участника закупки опыта работы, связанного с предметом договора", содержащей данные о реестровом номере закупки, номере контракта, дате заключения, предмете, сумме контракта, дате исполнения контракта.

Рекомендуемая форма "Сводные сведения о наличии у участника закупки опыта работы, связанного с предметом договора" приведена в Приложении N 1 к настоящим критериям оценки заявок участников закупки.

Непредоставление в составе заявки на участие в конкурсе таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе, однако при оценке заявок по настоящему показателю комиссией будут учитываться сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки на участие в конкурсе либо информацией, размещенной на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Порядок оценки:

Количество баллов, присуждаемых по показателю (НЦБi), определяется по формуле:

а) в случае если Кmax < К пред,

- по формуле: НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / К max);

б) в случае если Кmax >= Кпред,

- по формуле: НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / К пред); при этом НЦБmax = КЗ x 100, где: КЗ - коэффициент значимости показателя. Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается; К max - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки; НЦБmax - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком. К пред - предельное максимальное значение показателя, установленное заказчиком и определено в размере десяти НМЦК (сумм НМЦК в случае проведения совместной закупки) Х пред max составляет 70678413,60 рублей.

Оценка в 0 баллов по показателю будет присвоена: - участнику закупки, который не имеет опыта сопоставимого характера и объема; - участнику закупки, который не представил в составе своей заявки документы (копии документов), подтверждающие сведения о наличии опыта по успешному оказанию услуг (выполнения работ) сопоставимого характера за указанный в показателе период.

Обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация):

Коэффициент значимости (КЗ) = 0.2.

Максимальная оценка по показателю -20.0 баллов.

Содержание: Оценивается наличие у участника закупки квалифицированных специалистов (штатные, привлеченные), которые будут задействованы при исполнении контракта, заключенного по результатам настоящего конкурса, прошедших обучение по одной или нескольким из областей из данного перечня:

Сведения подтверждаются следующими документами:

- информация (в том числе данные), результаты применения информационных технологий и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, его специалистов и иных работников, в том числе предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами (если соответствующий профессиональный стандарт обязателен для применения работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- штатные специалисты: трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (в том числе: - привлеченные специалисты: копиями гражданско-правовых договоров, копиями дипломов или квалификационных аттестатов, или удостоверений специалистов

При этом представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полно читаемых копий, на которых видны необходимые сведения, подписи и печати.

Непредоставление в составе заявки на участие в закупке таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке, однако при оценке заявок по настоящему показателю комиссией будут учитываться только те сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки на участие в закупке.

В случае наличия таких специалистов, в составе заявки предоставляются "Сводные сведения об обеспеченности кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация)", содержащие перечень сотрудников, информацию о должности каждого сотрудника (для сотрудников, находящегося в штате организации), либо указание на то, что он является привлеченным специалистом (для сотрудников, работающих на основании гражданско-правового договора), его ФИО, и область его квалификации, в соответствии с приведенным выше перечнем (рекомендуемая форма сводных сведений представлена в Приложении N 2 к настоящему порядку оценки заявок).

Учитывается фактическое количество специалистов, независящее от количества у каждого специалиста соответствующего образования в одной или нескольких из вышеперечисленных областей.

Порядок оценки:

Количество баллов, присуждаемых по показателю (НЦБi), определяется по формулам:

HЦБj = НЦБn, НЦБi = КЗ х НЦБj, где: КЗ - коэффициент значимости показателя; НЦБj - предложение о наличии всех требуемых кадровых ресурсах участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается; n - порядковый номер, соответствующий квалификации; НЦБ_ - количество баллов по показателю, соответствующему квалификации.

Оценка в 0 баллов по показателю будет присвоена:

- участнику закупки, который представил сведения, содержащие не все требуемые данные, указанные в показателе;

- участнику закупки, который не представил в составе своей заявки документы (копии документов), подтверждающие предоставленные сведения о наличии специалистов, указанных в показателе.

Показатели, по которым отсутствуют предложения, оцениваются нулевым количеством баллов. Для оценки заявки на участие в конкурсе осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке на участие в конкурсе. Итоговый рейтинг заявки на участие в конкурсе вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки на участие в конкурсе. Победителем признается участник закупки, заявке которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке такого участника закупки присваивается первый порядковый номер.

Относительно оценки заявки Заявителя по показателям "Квалификация участников закупки, в том числе наличие финансовых ресурсов; обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация); наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных ресурсов; опыт работы, связанный с предметом договора" и "Обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация)", Комиссия отмечает следующее.

В своей жалобе Заявителем была представлена таблица, согласно которой, сумма представленных договоров должна составлять 47 265 818,05 рублей. В свою очередь, Заказчик учел опыт на сумму 45 134 836,77 рублей, что не соответствует действительности.

Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что по показателю "Квалификация участников закупки, в том числе наличие финансовых ресурсов; обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация); наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных ресурсов; опыт работы, связанный с предметом договора" приняты к оценке договоры на общую сумму 45 134 836,77 рублей.

На заседании Комиссии Заказчик отметил, что при оценке заявки Заявителя не были учтены договоры, заключенные с коммерческими заказчиками.

Договоры с реестровыми номерами закупок NN 0373200138223000330, 0373200138224000054 были учтены Заказчиком в полном объеме.

При этом договоры с реестровыми NN 0873500000821002641, 2772419129621000025, 2772473185821000045, 2772430404521000019, 2772422499221000034 были зачтены Заказчиком с 26.03.2022, поскольку порядком оценки установлено, что оценивается предложение участника об объемах исполненных участником контрактов (договоров) за последние 3 года, предшествующие дате подачи заявки участником на участие в настоящей закупке.

Более того, комиссия Заказчика производила подсчет сумм на основании приложенных документов в составе заявки, а также документов, размещенных в ЕИС (акты оказанных услуг/выполненных работ).

В свою очередь, Комиссия, изучив представленные материалы отмечает, что представленный в составе заявки договор с реестровым N 2772419129621000025 не содержит акты выполненных работ за июнь, июль и август 2022 года. При этом указанные данные также отсутствуют в актах сверки.

Комиссией также установлено, что в составе заявки на сайте ЕИС по договору с реестровым N 2772473185821000045 отсутствует акт за июль 2022 года.

При этом на заседании Комиссии Заявитель пояснил, что в составе заявки были представлены документы, выгруженные с сайта ЕИС.

В свою очередь, порядком оценки установлено, что для подтверждения соответствующего опыта участник должен представить копии указанных документов в полном объеме со всеми приложениями, соглашениями, являющимися их неотъемлемой частью (должны быть представлены все страницы контрактов (договоров), а также актов оказанных услуг (выполненных работ).

При этом указанные документы в составе заявки Заявителя не представлены.

Таким образом, Заказчиком правомерно произведен расчет заявки Заявителя по показателю "Квалификация участников закупки, в том числе наличие финансовых ресурсов; обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация); наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных ресурсов; опыт работы, связанный с предметом договора", поскольку Заявителем не представленного надлежащего подтверждения исполнения договоров с реестровыми NN 2772419129621000025, 2772473185821000045.

Относительно оценки заявки Заявителя по показателю "Обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация)", Комиссия отмечает следующее.

Заявителем в составе заявки были представлены сводные сведения об обеспеченности кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация) на 92 сотрудника.

На заседании Комиссии Заказчик отметил, что к учету была принята информация в отношении 90 сотрудников, и при этом не была учтена информация о генеральном директоре и руководителе финансового отдела, поскольку указанные лица не относятся к квалифицированным специалистам, которые будут задействованы при исполнении контракта.

В свою очередь, жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

То есть, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

При этом Заявитель на заседании Комиссии не представил соответствующих доказательств о том, что деятельность указанных лиц относится к уборке помещений.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что указанный лица были правомерно не зачтены комиссией Заказчика при оценки заявки Заявителя по указанному показателю.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы в указанной части.

Относительно оценки заявки Победителя по показателю "Квалификация участников закупки, в том числе наличие финансовых ресурсов; обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация); наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных ресурсов; опыт работы, связанный с предметом договора", Комиссия отмечает следующее.

В своей жалобе Заявитель указывает, что согласно требованиям Закупочной документации, к оценке принимаются договоры заключенные с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Закона о закупках. При этом представленные договоры необходимо отразить в форме "Сводные сведения о наличии у участника закупки опыта работы, связанного с предметом договора", где обязательной графой является реестровая запись контракта в ЕИС.

Согласно данным из ЕИС, Победитель имеет опыт на сумму 24 167 381,61 рублей, что в свою очередь не соответствует сумме исполненных договоров, указанных в протоколе.

На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что Победителем были представлены сводные сведения с перечнем исполненных договоров. При этом к учету приняты все предоставленные сведения на сумму 98 104 400,25 рублей.

В свою очередь, Комиссия отмечает, что Победителем были представлены номера реестровых записей для 8 исполненных договоров. При этом указанный договоры соответствуют требованиям Закупочной документации. Победителем в составе заявки были представлены копии указанных договоров, а также акты исполнения оказываемых услуг.

При этом Комиссия отмечает, что в силу пункта 5 части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Более того, жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов. Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

При этом Заявителем не указано на нарушение порядка оценки заявки победителя по показателю "Квалификация участников закупки, в том числе наличие финансовых ресурсов; обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация); наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных ресурсов; опыт работы, связанный с предметом договора", равно как не указано и не представлено доказательств несоответствия сведений и документов, представленных в отношении соответствующего опыта.

Кроме того, доводы Заявителя основаны исключительно на предположениях, которые не подтверждены действительными доказательствами.

Комиссия также обращает внимание на то, что при рассмотрении заявок действует презумпция добросовестности участника закупки, если иное, то есть, несоответствие или недостоверность указанных участником в заявке сведений, не выявлены и не доказаны лицом, сомневающимся в достоверности таких сведений.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу, что доводы жалобы в указанной части не нашли своего фактического подтверждения и признаются Комиссией необоснованными.

Относительно довода Заявителя о том, что Заказчиком был нарушен порядок проведения Закупки в части продления процедуры до 23.03.2025 в 18:39, Комиссия отмечает следующее.

На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что внесение изменений в Закупочную документацию было произведено Заказчиком 20.03.2025. Заказчик также отметил, что при размещении указанных изменений возникла ошибка размещения, в связи чем, Заказчиком было направлено обращение в техническую поддрежку ЕИС.

В свою очередь, указанная ошибка была устранена, и 23.03.2025 указанные изменения были опубликованы. При этом у Заказчика отсутствовал доступ к заявкам в период устранения указанной ошибки.

Проанализировав заявленный довод, Комиссия отмечает, что в жалобе Заявителя не указаны обжалуемые действия (бездействие) Заказчика, нарушающие действующее законодательство Российской Федерации о закупках, а также отсутствуют ссылки на положения Закупочной документации (порядка оценки), которые, по мнению Заявителя, были нарушены Заказчиком при проведении Закупки, равно как не приведено указаний в чем именно выразились нарушения в действиях Заказчика.

Вместе с тем Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика помимо субъективной оценки таких действий не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "С" ("...") на действия ГАУК г. Москвы "ПкиО "Ходынское поле" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 16.04.2025 N НП/15435/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.