Решение Тульское УФАС России от 14.05.2026 N 071/06/105-364/2026

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью "В" (вх. N 2691/26 от 12.05.2026) (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок государственного казенного учреждения Тульской области "Ц" (далее - Котировочная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на централизованную поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Дети первых 3 лет жизни) (закупка N 0366200035626002719) (далее - Закупка, запрос котировок), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг), при участии:

- представителя государственного казенного учреждения Тульской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение), Котировочной комиссии на основании доверенности;

- представителя Общества на основании доверенности;

- представителя министерства здравоохранения Тульской области (далее - Заказчик) на основании доверенности,

В Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Котировочной комиссии при проведении Закупки.

Из жалобы следует, что Заявитель не согласен с решением Котировочной комиссии об отказе ему в допуске к участию в Закупке (идентификационный номер заявки 41) по основаниям, изложенным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.05.2026, а именно: "Отклонена. На основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной извещением об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцией по ее заполнению. В составе заявки участником к поставке предложен лекарственный препарат позиция 3 (МНН- МАГНИЯ ЛАКТАТ+МАГНИЯ ПИДОЛАТ+ПИРИДОКСИН- торговое наименование- Магнелис(R) В6 Аква). Однако, согласно сведениям, содержащимся в ГРЛС, МНН такого лекарственного препарата- Магний+Пиридоксин".

Указанное основание для отклонения заявки Заявителя, по его мнению, является неправомерным.

Заявитель отмечает, что согласно описанию объекта Закупки Заказчику необходим к поставке лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием (далее также - МНН) "Магния лактат+Магния пидолат+Пиридоксин" (позиция N 3) в лекарственной форме "раствор для приема внутрь" с дозировкой 18.6 мг+93.6 мг+1 мг/мл.

В составе своей заявки Заявитель предложил к поставке лекарственный препарат с торговым наименованием "Магнелис(R) В6 Аква" со следующим составом действующих веществ: магния лактата дигидрат - 186 мг, магния пидолат - 936 мг, пиридоксина гидрохлорид - 10 мг (что эквивалентно суммарному содержанию магния 100 мг). Концентрация действующих веществ предложенного препарата - 100 мг/10 мл (18.6 мг + 93.6 мг + 1 мг/мл).

Предложенный препарат имеет действующее регистрационное удостоверение N ЛП- N(003263)-(РГ-RU), выданное 25.09.2023, сроком действия до 25.09.2028, и инструкцию по медицинскому применению, утвержденную в установленном порядке.

Заявитель отмечает, что Котировочная комиссия сочла, что согласно сведениям, содержащимся в Государственном реестре лекарственных средств (далее - ГРЛС), МНН такого лекарственного препарата - "Магний+Пиридоксин", а не МНН указанное в заявке.

Заявитель указывает, что разделом 6 (стр. 8) инструкции по медицинскому применению к препарату "Магнелис(R) В6 Аква", утвержденной в установленном порядке, указан состав: магния лактата дигидрат - 186 мг, магния пидолат - 936 мг, пиридоксина гидрохлорид - 10 мг., что полностью соответствует требованиям извещения о Закупке.

Инструкцией по медицинскому применению к препарату "Магнелис(R) В6 Аква" также указано, что его группировочное наименование - "Магний + Пиридоксин". При этом группировочное наименование не является тождественным МНН.

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", МНН - это наименование фармацевтической субстанции, рекомендованное Всемирной организацией здравоохранения. Группировочное наименование используется для лекарственных препаратов, для которых МНН отсутствует или является общепринятым.

В разделе 9 регистрационного удостоверения N ЛП-N(003263)-(РГ-RU) указано: "Международное непатентованное наименование (МНН), или общепринятое (группировочное) наименование, или химическое наименование активной фармацевтической субстанции: Магний + Пиридоксин".

В разделе 13 регистрационного удостоверения указан состав препарата: магния лактата дигидрат - 186 мг, магния пидолат - 936 мг, пиридоксина гидрохлорид - 10 мг, вспомогательные вещества.

Исходя из изложенного Заявитель полагает, что содержащееся в заявке Общества предложение торгового наименования "Магнелис(R) В6 Аква" при МНН/группировочном наименовании "Магний + Пиридоксин" полностью соответствует требованиям описания объекта Закупки, поскольку к поставке предлагался именно препарат, содержащий в своем составе Магния лактат+Магния пидолат+Пиридоксин в предусмотренных извещением дозировках.

При этом, по мнению Заявителя, ссылка Заказчика на сведения, содержащиеся в ГРЛС, является необоснованной.

ГРЛС, на который ссылается Котировочная Комиссия, не является документом, определяющим комплектность заявки. Сведения ГРЛС могут использоваться заказчиком для проверки достоверности предлагаемых участником характеристик, однако не могут служить основанием для отклонения заявки, если предлагаемый препарат имеет действующее регистрационное удостоверение и его состав соответствует заявленным требованиям.

Различие в МНН/группировочном наименовании, указанном в ГРЛС, и требовании Заказчика не является существенным, когда состав препарата полностью совпадает.

При этом, ООО "В" неоднократно подавало аналогичные заявки по данному препарату в рамках иных закупочных процедур и такие заявки признавались соответствующими условиям закупки (закупки 0373100005026000012, 0321300087026000044, 0321300011626000083).

Участвующий в рассмотрении дела представитель Общества поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представители Котировочной комиссии, Уполномоченного учреждения, Заказчика, принимающие участие в заседании Комиссии, не согласились с доводами жалобы Заявителя по основаниям, изложенным в письменных и устных возражениях на рассматриваемую жалобу.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона, Правилами внеплановой проверки по вопросу соблюдения субъектами контроля требований Закона при проведении Закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о Закупке со всеми электронными документами (приложениями) 20.04.2026 размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 444 735,00 рублей.

Контракт по итогам проведения Закупки Заказчиком заключен с ООО "Э".

На основании части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в виде электронного документа описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В свою очередь пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в виде электронного документа требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 2 статьи 33 Закона установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

На основании пункта 6 части 1 статьи 33 Закона описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи 33 Закона установлено, что особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 N 1380 утверждены особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Особенности описания лекарственных препаратов).

В соответствии с пунктом 7 Особенностей описания лекарственных препаратов при описании лекарственных препаратов, не включенных в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, в описании объекта закупки используется информация о взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащаяся в перечне взаимозаменяемых лекарственных препаратов, размещенном на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При описании лекарственных препаратов для медицинского применения, информация о взаимозаменяемости которых содержится в указанном перечне, не допускается устанавливать требования к критериям взаимозаменяемости лекарственных препаратов, предусмотренным частью 2 статьи 27.1 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - также Федеральный закон об обращении лекарственных средств), если такие требования влекут за собой несоответствие описанию объекта закупки одного или нескольких лекарственных препаратов, включенных в одну группу взаимозаменяемости с лекарственными препаратами, соответствующими описанию объекта закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 27.1 Федерального закона об обращении лекарственных средств взаимозаменяемость лекарственных препаратов для медицинского применения определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию лекарственных препаратов для медицинского применения, в рамках одного международного непатентованного (или химического, или группировочного) наименования на основе заключения комиссии экспертов экспертного учреждения о взаимозаменяемости лекарственного препарата для медицинского применения либо о том, что лекарственный препарат для медицинского применения не является взаимозаменяемым.

Порядок определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения и форма заключения комиссии экспертов экспертного учреждения о взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения либо о том, что лекарственный препарат для медицинского применения не является взаимозаменяемым, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по лицензированию производства лекарственных средств.

В силу частей 8 и 9 статьи 27.1 Федерального закона об обращении лекарственных средств перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов для медицинского применения размещается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию лекарственных препаратов для медицинского применения, на своем официальном сайте в сети "Интернет".

Порядок использования информации о взаимозаменяемых лекарственных препаратах для медицинского применения и порядок дачи разъяснений по вопросам взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по лицензированию производства лекарственных средств.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2019 N 475-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов для медицинского применения в отношении референтных лекарственных препаратов для медицинского применения и воспроизведенных лекарственных препаратов для медицинского применения, в регистрационных досье на которые имеются результаты исследований биоэквивалентности или исследований терапевтической эквивалентности по отношению к референтному лекарственному препарату, должен быть сформирован федеральным государственным бюджетным учреждением по проведению экспертизы лекарственных средств, указанным в статье 15 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - экспертное учреждение), и размещен уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), на своем официальном сайте в сети "Интернет" до 1 июля 2020 года.

Правила определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2020 N 1360 (далее - Правила определения взаимозаменяемости). Согласно пункту 2 Правил определения взаимозаменяемости взаимозаменяемость лекарственного препарата определяется Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - Министерство) на основе заключения комиссии экспертов федерального государственного бюджетного учреждения по проведению экспертизы лекарственных средств о взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения либо о том, что лекарственный препарат для медицинского применения не является взаимозаменяемым (далее соответственно - экспертное учреждение, заключение), представляемого экспертным учреждением по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2020 N 1360 "О порядке определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения".

Пунктом 20 Правил определения взаимозаменяемости установлено, что перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов, размещенный на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обновляется Министерством не реже 1 раза в месяц с учетом установленной взаимозаменяемости на новые зарегистрированные лекарственные препараты и изменений, внесенных в документы, содержащиеся в регистрационных досье на зарегистрированные лекарственные препараты.

В соответствии с пунктом 2 Правил использования информации о взаимозаменяемых лекарственных препаратах для медицинского применения и дачи разъяснений по вопросам взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, а также о внесении изменения в особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 N 1357 (далее - Правила использования информации о взаимозаменяемых лекарственных препаратах), информационным ресурсом, содержащим информацию о взаимозаменяемых лекарственных препаратах, является официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещается перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов.

Согласно пункту 4 Правил использования информации о взаимозаменяемых лекарственных препаратах в соответствии с Особенностями описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2017 г. N 1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчиками используется информация о взаимозаменяемых лекарственных препаратах при описании в извещении и документации о закупке лекарственных препаратов, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Таким образом, взаимозаменяемость лекарственных препаратов для медицинского применения устанавливается в перечне взаимозаменяемых лекарственных препаратов, размещенном на сайте https://grls.rosminzdrav.ru/Default.aspx (далее - Перечень), на основе заключения экспертного учреждения; в свою очередь информация о взаимозаменяемых лекарственных препаратах используется заказчиками при описании объекта закупки в извещении.

В пункте 2 электронного документа "Описание объекта закупки на поставку на централизованную поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Дети первых 3 лет жизни) извещения о Закупке (далее - описание объекта Закупки) Заказчиком указано, что описание объекта Закупки производится Заказчиком в соответствии с информацией, включенной в позицию КТРУ с учетом стандартизованных значений единого справочника-каталога лекарственных препаратов (далее - ЕСКЛП), а также приведены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам требуемых товаров:

Аналогичная информация содержится в структурированной форме размещенного в единой информационной системе описания объекта Закупки.

Таким образом, учитывая вышеуказанные требования извещения о Закупке, следует, что потребностью Заказчика является приобретение лекарственного препарата исключительно по МНН: "МАГНИЯ ЛАКТАТ+МАГНИЯ ПИДОЛАТ+ПИРИДОКСИН".

Доказательств обратного Заявителем не представлено.

При этом из письменной позиции Заказчика усматривается, что как на этапе подготовки извещений о закупке лекарственных препаратов, так и на этапе заключения и исполнения контракта на поставку лекарственных препаратов заказчик обязан использовать единый структурированный справочник-каталог лекарственных препаратов для медицинского применения (ЕСКЛП) (письмо Минздрава N 18-2/И/2-17599 от 17.11.2020).

В Едином структурированном справочнике-каталоге лекарственных препаратов для медицинского применения, формируемом Минздравом России и размещенном по адресу https://esklp.egisz.rosminzdrav.ru, в разделе "Группы взаимозаменяемости ЛП", а также в перечне взаимозаменяемых лекарственных препаратов, размещенном на сайте https://grls.rosminzdrav.ru/Default.aspx отсутствуют сведения о взаимозаменяемости лекарственного препарата, имеющего международное непатентованное наименование (МНН) МАГНИЯ ЛАКТАТ+МАГНИЯ ПИДОЛАТ+ПИРИДОКСИН.

Таким образом, лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием/ химическим, группировочным наименованием "Магний+Пиридоксин" не является взаимозаменяемым с лекарственным препаратом с международным непатентованным наименованием/ химическим, группировочным наименованием: МАГНИЯ ЛАКТАТ+МАГНИЯ ПИДОЛАТ+ПИРИДОКСИН, закупаемым Заказчиком.

При анализе сведений, содержащихся в Перечне взаимозаменяемых лекарственных препаратов (по состоянию на апрель 2026 г.), по международному непатентованному наименованию "МАГНИЯ ЛАКТАТ+МАГНИЯ ПИДОЛАТ+ПИРИДОКСИН" установлено, что сведения о наличии взаимозаменяемых лекарственных препаратов в таком перечне отсутствуют.

Следовательно, Комиссия не может признать довод Заявителя о том, что предложенный к поставке Обществом товар согласно инструкции по медицинскому применению к препарату "Магнелис(R) В6 Аква" имеет аналогичный закупаемому Заказчиком товару состав, соответствующим действительности, в свою очередь Котировочная комиссия не наделена правом самостоятельно определять потребность Заказчика относительно МНН требуемого к поставке лекарственного средства.

Кроме того, согласно данным, размещенным в Каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru), лекарственные препараты с МНН / группировочным (химическим) наименованием МАГНИЯ ЛАКТАТ+МАГНИЯ ПИДОЛАТ+ПИРИДОКСИН и МНН / группировочным (химическим) наименованием МАГНИЙ+ПИРИДОКСИН имеют различные КТРУ, что позволяет Заказчику закупать требуемый ему лекарственный препарат с МНН МАГНИЯ ЛАКТАТ+МАГНИЯ ПИДОЛАТ+ПИРИДОКСИН, учитывая положения Закона.

В приложенном к извещению о Закупке электронном документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению" установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона, в частности:

5) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) (с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе.

На основании части 3 статьи 50 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

На основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 27 Закона отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.05.2026, следует, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в Закупке Котировочная комиссия, в том числе приняла следующее решение в отношении заявки участника с идентификационным номером 41 (ООО "В"): "Отклонена. На основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной извещением об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцией по ее заполнению. В составе заявки участником к поставке предложен лекарственный препарат позиция 3 (МНН- МАГНИЯ ЛАКТАТ+МАГНИЯ ПИДОЛАТ+ПИРИДОКСИН- торговое наименование- Магнелис(R) В6 Аква). Однако, согласно сведениям, содержащимся в ГРЛС, МНН такого лекарственного препарата- "Магний+Пиридоксин".

По запросу Тульского УФАС России оператором электронной площадки ЭТП "Газпромбанк" представлены сведения и документы по Закупке, в частности, заявка участника закупки с идентификационным номером 41 (ООО "В"). Анализ указанной информации показал следующее.

В структурированной форме заявки Обществом указана следующая информация в отношении поставляемого товара:

При этом регистрационное удостоверение, представленное Заявителем в составе заявки (N ЛП- N(003263)-(РГ-RU) от 25.09.2023), содержит указание на международное непатентованное наименование (МНН), или общепринятое (группировочное) наименование, или химическое наименование активной фармацевтической субстанции: Магний + Пиридоксин, и не содержит международного непатентованного наименования "МАГНИЯ ЛАКТАТ+МАГНИЯ ПИДОЛАТ+ПИРИДОКСИН", указанного Обществом в структурированной форме заявки.

Также согласно сведениям, содержащимся в ГРЛС, а также ЕСКЛП, предложенный Заявителем препарат имеет международное непатентованное или группировочное или химическое наименование "МАГНИЙ+ПИРИДОКСИН".

Таким образом, сведения в отношении международного непатентованного наименования лекарственного средства, предполагаемого к поставке, указанные Заявителем в структурированной форме заявки "МАГНИЯ ЛАКТАТ+МАГНИЯ ПИДОЛАТ+ПИРИДОКСИН", и сведения, содержащиеся ГРЛС, а также в регистрационном удостоверении на товар, предлагаемый к поставке, "МАГНИЯ +ПИРИДОКСИН", имеют различные наименования МНН.

Указанный факт подтвержден материалами дела; какой-либо опровергающей информации Обществом в материалы дела не представлено.

Необходимо также отметить, что участник закупки при подаче заявки обязан соблюдать как обязательные требования к составу такой заявки, содержащиеся в Законе, так и в извещении о закупке. При этом участник закупки самостоятельно несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в такой заявке, и должен оценивать риски быть отклоненным в случае несоблюдения указанных обязательных требований.

В свою очередь, при рассмотрении заявок на участие в закупке котировочная комиссия рассматривает совокупность всех документов и информации, представленных участником закупки в составе заявки, и такие документы и информация не должны противоречить друг другу.

Котировочная комиссия установила, что предложенным Заявителем товар с указанным в структурированной форме заявки МНН "МАГНИЯ ЛАКТАТ+МАГНИЯ ПИДОЛАТ+ПИРИДОКСИН", согласно сведениям, размещенным в ГРЛС, а также ЕСКЛП имеет иное МНН, в связи с чем правомерно отклонила заявку ООО "В".

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что, заявка участника Закупки с идентификационным номером 41 (ООО "В") была правомерно отклонена Котировочной комиссией по основаниям, изложенным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.05.2026.

Следовательно, рассмотренные доводы жалобы Заявителя не находят своего подтверждения и являются необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Правилами, Комиссия

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "В" (вх. N 2691/26 от 12.05.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок государственного казенного учреждения Тульской области "Ц" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на централизованную поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Дети первых 3 лет жизни) (закупка N 0366200035626002719) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.