Решение Владимирское УФАС России от 18.04.2025 N 033/06/48-276/2025

Резолютивная часть решения оглашена 18.04.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО "Н" на действия комиссии открытого конкурса в электронной форме на научно-исследовательскую работу по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Владимирской области для нужд Министерства природопользования и экологии Владимирской области (извещение N 0128200000125000933), в открытом заседании, в присутствии министра Министерства природопользования и экологии Владимирской области, представителя ООО "Н" (приказ о назначении N 1 от 11.01.2019); представителя министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (доверенность от 28.12.2024 г. Nб/н).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/48-276/2025 Комиссия

11.04.2025 г года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "Н" (далее ООО "Н", Общество, заявитель) на положения извещения открытого конкурса в электронной форме на действия комиссии открытого конкурса в электронной форме на научно-исследовательскую работу по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Владимирской области для нужд Министерства природопользования и экологии Владимирской области (извещение N 0128200000125000933).

Заявитель в своей жалобе указывает, что рассмотрения и оценки вторых частей заявок в части корректности учета предложения о квалификации участников закупки на предмет соответствия детализирующего показателя: Предмет договора (договоров), оцениваемого по детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта: выполнение научно-исследовательских работ по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов, а так же корректности составления протокола оценки в части указания значения "Предложение участника" по детализирующему показателю "Общее количество исполненных участником закупки договоров".

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать уполномоченному органу предписание об устранении допущенных нарушений.

Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется на основании критериев оценки, их содержания и значимости, установленных в данном приложении, в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение).

Представитель министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области указал, что в соответствии с п. 2.1.10. Порядка взаимодействия уполномоченнный орган Владимирской области осуществляет размещение извещений об осуществлении закупки в единой информационной системе.

На основании вышеизложенного, нарушений законодательства со стороны уполномоченного органа Владимирской области при осуществлении данной закупки не допущено.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

12.03.2025 г. на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на научно-исследовательскую работу по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Владимирской области для нужд Министерства природопользования и экологии Владимирской области (извещение N 0128200000125000933).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе в сфере закупок для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии: наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, а так же детализирующий показатель - общее количество исполненных участником закупки договоров. Он должен быть связан с предметом контракта.

Согласно Приложению 4 к извещению определены критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется на основании критериев оценки, их содержания и значимости, установленных в данном приложении, в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение).

Критерий оценки заявок "Квалификация участников закупки" предусматривает в себе показатель оценки: - наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.

Детализирующими показателями оценки по показателю "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" является:

- общее количество исполненных участником закупки договоров.

Оценка заявок по указанному детализирующему показателю осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом "б" пункта 20 Положения:

где:

Хmax - максимальное значение показателя квалификации участников закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки";

Хi - значение показателя квалификации участников закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки";

Хmin - минимальное значение показателя квалификации участников закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки".

Комиссией установлено, что процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе был произведен на основании приложения, который указал заказчик в приложении к извещению. Приложением N 5 к извещению предусмотрено, в том числе, "к оценке принимаются документы, направленные участником закупки в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. Оцениваются представленные участником закупки договоры, которые приложены в составе заявки и указаны в рекомендованной форме N 1 Сведения по детализирующему показателю "Общее количество исполненных участником закупки договоров" (приложение 1 к порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе).

Таким образом, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, со стороны заказчика, конкурсной комиссии, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Н" на действия комиссии открытого конкурса в электронной форме на научно-исследовательскую работу по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Владимирской области для нужд Министерства природопользования и экологии Владимирской области (извещение N 0128200000125000933) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.