Решение Волгоградское УФАС России от 18.04.2025 N 034/10/104-456/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе

При участии представителя:

ООО "АА", рассмотрев обращение МКУ "АБ" (далее - Заказчик) вх. N 4207/25 от 14.04.2025 о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ООО "АА" (ИНН <...>, ул. Школьная, д. 17, СНТ "В" г. Волжский, Волгоградская обл., 404113, далее - Общество) в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта по результатам размещения закупки "Текущий ремонт коридора третьего этажа (правое крыло) в здании администрации Среднеахтубинского муниципального района" (номер извещения 0129300008025000018),

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) 01.04.2025 Заказчиком было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Текущий ремонт коридора третьего этажа (правое крыло) в здании администрации Среднеахтубинского муниципального района" (номер извещения 0129300008025000018).

Начальная (максимальная) цена контракта - 98 522,39 рублей (далее - НМЦК).

01.04.2025 в ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.04.2025 N ИЗК N 1, согласно которому ООО "АВ" признано победителем данной закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон контрактной системе) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

10.04.2025 Заказчик направил в адрес Общества проект контракта.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части.

На основании указанной нормы срок подписания проекта контракта составлял не позднее 11.04.2025.

В регламентированный Законом о контрактной системе срок ООО "АА" не осуществило процедуру подписания проекта контракта.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с установленными требованиями Заказчиком составлен протокол о признании победителя закупки ООО "АА" уклонившимся от заключения контракта.

По факту нарушения срока подписания проекта контракта на рассмотрении обращения представитель Общества пояснила, что в связи с неисправностью технического оборудования, осуществить процедуру подписания проекта контракта в период с 10.04.2025 по 11.04.2025 не представлялось возможным (приложен акт N 6 о неисправности оборудования от 10.04.2025).

Комиссия учитывает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о признании участника закупки уклонившимся от заключения государственного контракта уполномоченный орган исполнительной власти не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе, и обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины участника, ущербу, нанесенному государственному заказчику.

Комиссия отмечает, что Общество являлось единственным участником закупки с ценой контракта - 94000,00 руб., в связи с чем не усматривается экономическая целесообразность в уклонении от заключения контракта.

Также Комиссия учитывает, что извещением о проведении данной закупки не было предусмотрено предоставление обеспечения исполнения контракта.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности можно сделать вывод о возможности не включения информации об ООО "АА" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 и ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 Комиссия

Не включать информацию об ООО "АА" (ИНН <...>, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.