Решение Хабаровское УФАС России от 18.04.2025 N 7-1/197

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

Председатель Комиссии:Н.- заместитель руководителя Управления,

Члены Комиссии:Г. - начальник отдела контроля органов власти,

С.- ведущий специалист- эксперт отдела контроля органов власти,

В присутствии представителей:

- уполномоченного органа, управления муниципального заказа администрации города Хабаровска, З. по доверенности от 25.10.2024 N 1.1-29-254,

- заказчика, управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, К. по доверенности от 17.03.2025 N 10.2-21/2229,

- заявителя, ООО "А", представители не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу заказчика ООО "А" на действия комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по нанесению дорожной разметки в городе Хабаровске (извещение N 0122300006125000244) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Хабаровское УФАС России с использованием Единой информационной системы в сфере закупок поступила жалоба ООО "А" ИНН <...> на действия комиссии заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по нанесению дорожной разметки в городе Хабаровске (извещение N 0122300006125000244), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель полагает, что заявка ООО "А" комиссией заказчика должна быть признана несоответствующей и отклонена, в связи с непредставлением в составе заявки решения о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки.

Заказчиком, уполномоченным органом представлены письменные возражения по существу доводов жалобы, с жалобой не согласны.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 24.03.2025 опубликовано извещение N 0122300006125000244 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по нанесению дорожной разметки в городе Хабаровске (далее - Закупка).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 25 000 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 01.04.2025 09:06 (МСК+7).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0122300006125000244 от 01.04.2025 на участие в аукционе подано 4 заявки, в том числе заявка с идентификационным номером N 1754256 (ООО "А"), которая признана победителем.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы об участнике закупки, в том числе решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах) крупной сделкой считается сделка (несколько взаимосвязанных сделок), выходящая за пределы обычной хозяйственной деятельности, при этом:

- связанная с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, цена или балансовая стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату;

- предусматривающая обязанность общества передать имущество во временное владение и (или) пользование либо предоставить третьему лицу право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации на условиях лицензии, если их балансовая стоимость составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату.

Пунктом 8 статьи 46 Закона об обществах установлено, что под сделками, не выходящими за пределы обычной хозяйственной деятельности, понимаются любые сделки, которые приняты в деятельности соответствующего общества либо иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичные виды деятельности, независимо от того, совершались ли такие сделки таким обществом ранее, если такие сделки не приводят к прекращению деятельности общества или изменению ее вида либо существенному изменению ее масштабов.

Согласно сведениям, полученным из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), основным видом деятельности заявителя является строительство автомобильных дорог и автомагистралей.

Согласно извещению максимальное значение цены контракта составляет 25 000 тыс.рублей.

Вместе с тем согласно информации, полученной из ЕИС заявителем заключен муниципальный контракт на проведение работ по ремонту и содержанию средств обеспечения безопасности и регулирования дорожного движения от 04.03.2024 N 16 на сумму 48 335 430,51 руб. (извещение N 0122300006124000057), исполнение по которому завершено 08.10.2024.

Кроме того, в закупке представлен протокол внеочередного общего собрания ООО "А" о согласии на совершение или решение о последующем одобрении крупной сделки от 01.11.2023 N 3 на сумму 500 000 тыс.рублей.

Уполномоченный орган на заседании Комиссии сообщил, что согласно информации, полученной Комиссией по осуществлению закупок с помощью интернет-ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности https://bo.nalog.ru, балансовая стоимость активов Заявителя за отчетный период 2024 год составляет 257 383 тыс. рублей.

Таким образом, заключение контракта в соответствии с условиями извещения является для заявителя обычной хозяйственной деятельностью и не является крупной сделкой, поскольку максимальное значение цены контракта не превышает 25 процентов от балансовой стоимости активов.

На основании изложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что заключение контракта в соответствии с условиями извещения не является для заявителя крупной сделкой, у заявителя отсутствует необходимость предоставления решения о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, в связи с чем довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Комиссия Хабаровского УФАС России, руководствуясь ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 105 и на основании ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать жалобу ООО "А" на действия комиссии заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по нанесению дорожной разметки в городе Хабаровске (извещение N 0122300006125000244) необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0122300006125000244).

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев с даты его принятия.