Решение Самарское УФАС России от 18.04.2025 N 063/10/5-281/2025

Резолютивная часть оглашена 16.04.2025 г.

В полном объеме изготовлено 18.04.2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные ПАО "О" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике - ООО "И", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора по причине существенного нарушения Подрядчиком условий договора N 02735/23 от 28.12.2023 г.,

в присутствии представителей: Заказчика - ... (доверенность), ... (доверенность); ООО "И" - ... (доверенность),

02.04.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО "И" в связи с существенным нарушением подрядчиком условий договора, заключенного по результатам закупки.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, "И" существенно нарушены договорные обязательства по выполнению работ и поставке товара в рамках заключенного договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Из имеющихся материалов дела следует, что 28.12.2023 г. между Заказчиком и ООО "И" заключен договор N 02735/23 стоимостью 37 738 725 руб. на поставку технологического оборудования, выполнение монтажных и пусконаладочных работ (далее - Договор).

Как указал Заказчик, Договор заключен в рамках реализации проекта ГП ОПК "Техническое перевооружение производственной базы для обеспечения изготовления ДСЕ изделия Д-18Т ПАО "О", г. Самара", предусматривающее финансирование исключительно в течение 2024 г. с условием исполнения ООО "И" договорных обязательств в 2024 г.

В соответствии со спецификацией к Договору, срок поставки оборудования и выполнения работ составляет не более 12 месяцев с момента заключения Договора (28.12.2023 г.).

До поставки оборудования на территорию Заказчика оно должно пройти предварительные испытания и приемку на территории завода-изготовителя, о чем должен быть уведомлен Заказчик.

В соответствии с графиком производства и ввода оборудования в эксплуатацию, уведомление о предварительных испытаниях - до 08.2024 г.; предварительные испытания - до 09.2024 г.; доставка и приемка - до 10.2024 г.

Согласно пункту 17.4.1.10 Договора, решение об одностороннем отказе от исполнения договора может быть принято заказчиком в случае невыполнения и/или несвоевременного выполнения обязательств по проведению предварительных испытаний оборудования с отклонением более чем на 30 от даты предварительной приемки, установленной в соответствии с графиком.

С учетом нарушений графика, непроведения предварительных испытаний оборудования, ПАО "О" отказалось в одностороннем порядке от исполнения Договора на основании уведомления о расторжении Договора от 19.12.2024 г. N 34483.

В материалы дела ООО "И" представлены письменные пояснения, согласно которым общество уведомляло Заказчика о наличии проблем у производителя оборудования из-за введенных экономических санкций в связи с проведением специальной военной операции (письмо N 272-ИТЦ/2024 от 18.07.2024 г.), на основании чего существует риск смещения сроков поставки оборудования на 2 месяца. ООО "И" также на случай несогласия Заказчика с изменением сроков поставки оборудования было предложено 2 варианта наиболее подходящего аналогичного оборудования, находящегося на складе ООО "И".

Кроме того, между ООО "И" и ПАО "О" были достигнуты договоренности об изготовлении тестовой детали, для чего 19.11.2024 г. переданы заготовки (письмо N 540А-ИТЦ/2024 от 18.11.2024 г., товарная накладная N 259 от 19.11.2024 г.).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера (далее - санкции и ограничения), от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Таким образом, безусловным и необходимым фактом для внесения в реестр недобросовестных поставщиков является наличие в отношении заказчика, отказавшегося в одностороннем порядке от исполнения договора и направившего в адрес антимонопольного органа сведения в отношении поставщика для включения их в данный реестр, санкций или ограничений.

Согласно информации, представленной на сайте https://sanctionssearch.ofac.treas.gov, в отношении ПАО "О" введены санкции.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что ООО "И" предпринимались действия, направленные на предотвращение срыва сроков исполнения договорных обязательств (сообщение Заказчику о последствиях введения санкций в деятельности производителя оборудования, предложение поставки аналогичного оборудования, поддержание связи с Заказчиком при возникновении проблем в процессе исполнения договора).

Данные обстоятельства указывают, что ООО "И" не уклонялось от исполнения обязательств, способствовало минимизации последствий нарушений.

Обращений о включении ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), существенно нарушающее условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о существенном нарушении условий договора.

При данных обстоятельствах отсутствуют объективные основания о наличии недобросовестного поведения в действиях ООО "И".

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "И" не совершены действия, существенно нарушающие условия Договора, заключенного между ООО "И" и ПАО "О".

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Отказать во включении сведений об ООО "И" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.