Решение Тюменское УФАС России от 14.05.2026 N 072/06/44/103/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "Л" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Алпростадил (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0167200003426003575,

В Тюменское УФАС поступила жалоба заявителя на действия уполномоченного органа при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (сетка-слинг хирургическая для лечения стрессового недержания мочи у женщин, из синтетического полимера).

Заявителем соблюден порядок подачи жалобы, предусмотренный статьей 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем данная жалоба принята к рассмотрению, информация о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы размещена в ЕИС (www.zakupki.gov.ru).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, заказчику, выставлено требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

По мнению заявителя, решение комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа об отклонении заявки ООО "Л" является неправомерным. Лекарственный препратат в лекарственной форме, установленной в Извещении-лиофилизат для приготовления раствора для инъекций, согласно данным ГРЛС в данной форме не выпускается, а выпускается лиофилизат для приготовления раствора для инфузий, что и было предложено заявителем. В структурированной заявке данные о МНН, лекарственной форме и дозировке, в том числе, в случае ручного ввода торгового наименования указываются в том виде, в котором их указал заказчик в структурированном извещении. Участник закупки в структурированной заявке может предложить только тот вариант поставки (МНН, лекарственную форму, дозировку), который указан заказчиком в структурированном Извещении.

Уполномоченный орган с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, факт нарушения Закона о контрактной системе не признал, пояснил, следующее.

В составе заявки, заполненной с использованием веб-интерфейса электронной площадки, участником закупки предложен к поставке лекарственный препарат с МНН "Алпростадил" в лекарственной форме и дозировке: "лиофилизат для приготовления раствора для инъекций 0.02 мг".

Однако, согласно представленному в составе заявки файлу регистрационного удостоверения N ЛП-N(002989)-(РГ-RU) от 10.08.2023 г., данный лекарственный препарат имеет лекарственную форму и дозировку: "лиофилизат для приготовления раствора для инфузий / 20 мкг".

Таким образом, сведения о лекарственной форме препарата ("для инъекций" вместо "для инфузий"), указанные участником в структурированной форме заявки, противоречат сведениям из государственного реестра лекарственных средств и предоставленному регистрационному удостоверению, что является предоставлением недостоверной информации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя уполномоченного органа и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 1, 3 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

В соответствии с п. п. а п. 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области, являясь уполномоченным органом, выступило организатором проведения запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Алпростадил. Заказчик: ГБУЗ ТО "О". НМЦК- 1 801 440,00 руб.

Извещение об осуществлении закупке 24.04.2026 размещено в ЕИС в сфере закупок в сети Интернет: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167200003426003575.

Согласно Описанию объекта закупки (Приложение N 1 к извещению об электронном аукционе) к поставке требуется следующий товар:

-Алпростадил. Лиофилизат для приготовления раствора для инъекций, 0,02 мг.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 04.05.2026 г. по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана одна заявка N 3171654 (ООО "Л"). Заявка была отклонена по следующему основанию: по п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. В заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке участник предлагает лекарственный препарат МНН - Алпростадил, указана лекарственная форма и дозировка: "Лиофилизат для приготовления раствора для инъекций 0.02 мг", в приложенном к заявке файле и регистрационном удостоверении ЛП-N(002989)-(РГ-RU) от 10.08.2023 г.- "Лиофилизат для приготовления раствора для инфузий/20мкг".

В структурированной заявке заявитель предложил к поставке: лекарственный препарат МНН Алпростадил. Лиофилизат для приготовления раствора для инъекций, 0,02 мг. Регистрационное удостоверение ЛП-N(002989)-(РГ-RU) ООО "Э" Российская Федерация.

Согласно сведениям официального сайта ГРЛС (https://grls.minzdrav.gov.ru) по указанному номеру регистрационного удостоверения производится препарат с МНН Алпростадил: лиофилизат для приготовления раствора для инфузий с дозировкой 60мкг, 20 мкг.

На основании изложенного, Комиссия считает, что в связи с предоставлением заявителем недостоверных и противоречивых сведений в отношении характеристик предлагаемого к поставке товара (несоответствие лекарственной формы), заявка ООО "Л" была отклонена закупочной комиссией правомерно, в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и положениями извещения об осуществлении закупки.

Довод заявителя относительно описания объекта закупки, Комиссия оставляет без рассмотрения поскольку заявлен за пределами срока, установленного для обжалования.

Более того Комиссия отмечает, что заявитель, подав заявку на участие в закупке согласился с заявленными характеристиками товара и выразил готовность поставить товар, соответствующий описанию объекта закупки, не оспорив характеристики закупаемого товара в установленный срок.

Учитывая изложенное, Комиссия указывает, что в ходе внеплановой проверки не установила нарушений в действиях закупочной комиссии при рассмотрении заявки заявителя, поступившей на участие в закупке.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

Признать жалобу ООО "Л" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Алпростадил (0167200003426003575) необоснованной.

В соответствии с ч. 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.