Решение Брянское УФАС России от 18.04.2025 N 032/06/99-356/2025

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под. а п. 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения Прокуратуры Брянской области вх. N 1621-М/25 от 06.03.2025, в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 25.03.2025,

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции: "..."

Членов Инспекции: "..."

в присутствии:

"..." - представителя Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, действующего на основании доверенности б/н от 04.04.2025;

"..." - представителя Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, действующего на основании доверенности б/н от 04.04.2025;

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате и времени проведения внеплановой проверки представителей уполномоченного органа Брянская городская администрация, а также Прокуратуры Брянской области;

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, уполномоченным органом Брянская городская администрация требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на благоустройство территории воинского захоронения по ул. Почтовой в Бежицком районе г. Брянска за N 0127300013123000811,

19.12.2023 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на благоустройство территории воинского захоронения по ул. Почтовой в Бежицком районе г. Брянска за N 0127300013123000811.

Начальная (максимальная) цена контракта 60 000 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.12.2023 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе на благоустройство территории воинского захоронения по ул. Почтовой в Бежицком районе г. Брянска за N 0127300013123000811 подано четыре (4 заявки).

16.01.2024 между заказчиком Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации и ООО "С" заключен муниципальный контракт на благоустройство территории воинского захоронения по ул. Почтовой в Бежицком районе г. Брянска N 0127300013123000811-952970-171777.

По итогам проведения внеплановой проверки инспекция Брянского УФАС России установила следующее:

Частью 1 статьи 1 Закона о контрактной системе установлено, что Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В силу пункта 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу частей 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытых конкурентных закупок определен в статьях 48 - 51 главы 3 Закона о контрактной системе.

В связи с возникшей потребностью заказчиком 19.12.2023 совершены действия по размещению извещения о проведении электронного аукциона на благоустройство территории воинского захоронения по ул. Почтовой в Бежицком районе г. Брянска за N 0127300013123000811 в установленном Законом о контрактной системе порядке.

Инспекцией установлено, что выбор Заказчиком такого способа определения поставщика, как электронный аукцион соответствует статьям 24 и 49 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта рассматриваемой закупки составляет 60 000 000,00 рублей, дата окончания подачи заявок: 27.12.2023. Нарушений сроков размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона Инспекцией не установлено.

Совокупность положений Закона о контрактной системе позволяет сделать вывод о том, что извещение о проведении электронного аукциона должно содержать информацию, предусмотренную статьей 42 Закона о контрактной системе.

Нарушений при формировании положений извещения о проведении электронного аукциона не установлено.

К извещению о проведении электронного аукциона прилагается электронный документ - проект контракта. Неотъемлемой частью проекта контракта на благоустройство территории воинского захоронения по ул. Почтовой в Бежицком районе г. Брянска за N 0127300013123000811, согласно информации в единой информационной системе в сфере закупок, являются сметная часть, ведомость конструктивных решений, техническая часть и технической задание, определяющие перечень видов и объемов работ, подлежащих выполнению при исполнении контракта.

В положениях проекта контракта Инспекция не установила нарушений требований Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.12.2023 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе на благоустройство территории воинского захоронения по ул. Почтовой в Бежицком районе г. Брянска за N 0127300013123000811 подано четыре (4 заявки), обоснованно признанные соответствующими извещению о проведении электронного аукциона.

В связи с изложенным, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Инспекция,

1. По результатам проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на благоустройство территории воинского захоронения по ул. Почтовой в Бежицком районе г. Брянска за N 0127300013123000811 в действиях заказчика Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации не установлено нарушений требований Закона о контрактной системе.

2. Передать копию решения в адрес КРО Брянской городской администрации для осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при исполнении контракта на благоустройство территории воинского захоронения по ул. Почтовой в Бежицком районе г. Брянска за N 0127300013123000811

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.