Решение Татарстанское УФАС России от 21.05.2025 N 016/05/20-490/2025

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев материалы дела в отношении <...>- [физическое лицо] по факту использования транспортного средства без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: РТ, <...> возле здания 125к4, что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Исполнительного комитета МО г. Казани (вх. N 2216 от 28.02.2025), по факту использования транспортного средства без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: РТ, <...> возле здания 125к4, что имеет признаки нарушения Закона о рекламе.

Фотоизображение приведено ниже.

<...><...>

В рассматриваемом случае рекламируются услуги по монтажу натяжных потолков, а также комплектующие для натяжных потолков.

В пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом "Комплектующие для натяжных потолков большой выбор низкие цены 8-90-33-13-60-90 профессиональный монтаж натяжных потолков, комплектующие для натяжных потолков большой выбор низкие цены лампочки, светильники, карнизы, инструменты, крепеж...", имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство с рекламным текстом: "Комплектующие для натяжных потолков большой выбор низкие цены 8-90-33-13-60-90 профессиональный монтаж натяжных потолков, комплектующие для натяжных потолков большой выбор низкие цены лампочки, светильники, карнизы, инструменты, крепеж..." находилось в одном и том же месте 19.02.2025, 19.12.2024.

Кроме того, согласно информации, размещенной на сайте https://yandex.ru/maps по вышеуказанному, находится "Мир потолков плюс". Также в вкладке "фотоизображения" указанного магазина размещено фотоизображение рассматриваемого транспортного средства.

Фотоизображение представлено ниже:

<...>

<...>

<...>

Также согласно информации, представленной Исполнительным комитетом МО г. Казани по состоянию на 24.04.20225 рассматриваемое транспортное средство находится по указанному адресу.

Фотоизображение представлено ниже:

<...>

Таким образом, транспортное средство, находящееся по адресу: РТ, <...> возле здания 125к4, используется исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.

Кроме того, рассматриваемое транспортное средство размещено на тротуаре, вблизи открывающихся ворот.

Согласно Приказу, ФАС России от 20.06.2024 N 410/24 "Об утверждении руководств по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы" (вместе с "Руководством по соблюдению обязательных требований к рекламе отдельных видов товаров (реклама основанных на риске игр, пари)", "Руководством по соблюдению обязательных требований к отдельным способам распространения рекламы") при размещении рекламы на транспортном средстве должны быть соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, установленные соответствующими нормативными актами Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающиеся правил прохождения технического осмотра транспортных средств.

Согласно пункту 12.4 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 27.03.2025) "О Правилах дорожного движения" остановка запрещается в местах, где транспортное средство закроет от других водителей сигналы светофора, дорожные знаки, или сделает невозможным движение (въезд или выезд) других транспортных средств (в том числе на велосипедных или велопешеходных дорожках, а также ближе 5 м от пересечения велосипедной или велопешеходной дорожки с проезжей частью), или создаст помехи для движения пешеходов (в том числе в местах сопряжения проезжей части и тротуара в одном уровне, предназначенных для движения маломобильных граждан).

Также согласно пункту 12.5 стоянка запрещается в местах где запрещена остановка.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

Согласно информации, представленной ПАО "В" номер телефона 8(903)313-60-90 принадлежит <...>- [физическое лицо]

Из положения части 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона о рекламе, несет ответственность рекламодатель, а также рекламораспространитель.

<...>- [физическое лицо] надлежащим образом уведомлен посредством направления заказного письма, а также телеграммы.

Материалов, свидетельствующих о прекращении нарушения требований части 2 статьи 20 Закона о рекламе в материалы дела не представлено ввиду чего Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", а также в соответствии с пунктами 19, 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать транспортное средство без государственного регистрационного знака находящееся по адресу: РТ, <...> возле здания 125к4 использованным преимущественно в качестве рекламной конструкции, что нарушает требования части 2 статьи 20 Федерального Закона о рекламе.

2. Рекламораспространителем и рекламодателем признать <...>- [физическое лицо]

3. Выдать <...>- [физическое лицо] обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела в УГИБДД МВД по РТ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 21 мая 2025 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.