Решение Сахалинское УФАС России от 17.04.2025 N 065/10/104-268/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С.К. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: К. - старшего специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

О. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев материалы дела N 065/10/104-268/2025 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ПА"

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила информация Муниципального бюджетного учреждение "О" Анивского муниципального округа (ИНН <...>), о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПА" (ИНН <...>), в том числе в отношении генерального директора С.Н. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам электронного аукциона по объекту: "Выполнение инженерных изысканий, разработка проектной и рабочей документации по объекту: "Строительство набережной на р. Лютога в г. Анива" (извещение N 0361300027520000270).

В представленных сведениях заказчик указывает, что по результатам вышеуказанной закупки 03.11.2020 между сторонами заключен государственный контракт, в соответствии с которым Исполнитель принимает на себя обязательства на выполнение инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации по объекту: "Строительство набережной на р. Лютога в г. Анива" в соответствии с Техническим заданием на выполнение инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации по объекту: "Строительство набережной на р. Лютога в г. Анива" (далее - Техническое задание), являющимся Приложением N 1 к настоящему Контракту, по результатам которых Заказчику будет передана документация, имеющая положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проектной документации, включая достоверность определения сметной стоимости строительства.

Согласно условиям настоящий Контракт Настоящий Контракт считается заключенным с момента его размещения в единой информационной системе и действует до выполнения Сторонами взаимных обязательств по Контракту.

Общий срок выполнения работ - 780 (семьсот восемьдесят) календарных дней с даты начала работ. Начало работ - 02.11.2020. Окончание работ - 21.12.2022.

Однако принятые на себя обязательства Исполнителем не исполнены в полной мере, в этой связи Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, о чем соответствующая информация направлена в адрес Сахалинского УФАС России.

Уведомлением-требованием от 17.04.2025 N КС/1908/25 рассмотрение представленной информации назначено на 22 апреля 2025 в 12 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив представленные в материалы дела документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок установила следующее.

В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области рассматривает информацию о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения (часть 7 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы (часть 8 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 настоящей статьи, либо до истечения этого срока в случае получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 9 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Согласно части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), в частности: порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении.

В п. п. "а, б" п. 13 разд. III. "Порядок рассмотрения обращения органом контроля, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении" указанного выше постановления, сказано, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Согласно пункту 15 раздела III орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Изменение, расторжение контракта регулируется статьей 95 Закона о контрактной системы.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе гласит, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

04.04.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

03.11.2020 между сторонами заключен государственный контракт N 270/20-ЭА, в соответствии с которым Исполнитель принимает на себя обязательства на выполнение инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации по объекту: "Строительство набережной на р. Лютога в г. Анива" в соответствии с Техническим заданием на выполнение инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации по объекту: "Строительство набережной на р. Лютога в г. Анива" (далее - Техническое задание), являющимся Приложением N 1 к настоящему Контракту, по результатам которых Заказчику будет передана документация, имеющая положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проектной документации, включая достоверность определения сметной стоимости строительства.

Цена настоящего Контракта составляет 4 785 000 (четыре миллиона семьсот восемьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Авансирование контрактом не предусмотрено.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

При рассмотрении дела представителями со стороны Заказчика и Общества даны пояснения о переписке и выполненных этапах работы.

Согласно пояснениям Заказчика, Письмом от 23.05.2024 исх.N 740 Заказчик просил сообщить, на какой стадии выполнение работ, сроки завершения работ и предоставления проектной документации, а также сроки направления документации в государственную экспертизу. В ответном письме от 23.05.2024 исх.N 2305/1-2024-А Исполнитель указал, что ориентировочная дата предоставления документации в государственную экспертизу - 31.05.2024. Письмом от 29.05.2024 исх.N 2905/1-2024-А Исполнителем представлены Заказчику на проверку проектные решения. Однако, Заказчиком было установлено множество замечаний (письма от 03.06.2024 исх.N 797, от 06.06.2024 исх.N 823). Замечания не устранены. Письмом от 12.07.2024 исх.N 1032, Письмом от 04.02.2025 исх.N 146 Заказчик указал Исполнителю, что в случае не предоставления на согласование результатов проектно-изыскательских работ и не подачи документов на прохождение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проектной документации, достоверности определения сметной стоимости до 15.08.2024, Заказчик будет вынужден расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

Согласно пояснениям и представленным сведениям со стороны представителя Общества в соответствии с п. 2.1. Контракта, Исполнитель обязан оказывать услуги в соответствии с Техническим заданием к Контракту. В соответствии с п. 12 Технического задания дана краткая характеристика проектируемого объекта: классификация набережной - безтранспортная; протяженность набережной - приблизительно 0,9 км; ширина набережной - приблизительно 7 м. Тем же пунктом Технического задания установлено: сведения о проектируемом сооружении даны ориентировочно, объемы уточнить в процессе работ и согласовать с заказчиком.

Письмом от 06.11.2020 N 3783 Заказчиком Исполнителю были переданы исходные данные, в составе которых содержались схема выполнения работ и схема планировочных ограничений.

Письмом от 12.04.2021 N 056-2021-А направлен черновик расчета. Письмом от 16.04.2021 N 0063-2021-А в адрес заказчика направлен Технический отчет "Анализ надежности конструкций берегоукрепления по объекту".

Письмом от 27.04.2021 N 1140 Заказчик согласовывает конструкцию берегоукрепления с применением габионных технологий и железобетонной подпорной стенки.

Информацией от 17.05.2021 Исполнитель проинформировал Заказчика о подготовке плана благоустройства территории для согласования с Заказчиком и предоставления на общественные слушания.

Письмом от 19.05.2021 N 0075-2021-А Исполнитель просит перенести срок предоставления плана на 24.05.2021.

Письмом от 27.05.2021 N 0078-2021-А план набережной направлен Заказчику.

Письмом от 02.06.2021 N 1477 Заказчик отказывает в согласовании плана и требует уже разработанный в полном объеме раздел "ПБ". Обращаю внимание комиссии, что письмом от 30.04.2021 N 1195 указанный раздел в полном объеме не запрашивался.

Согласно информации о ходе выполнения работ от 14.06.2021, план благоустройства территории 11.06.2021 предоставлен заказчику на согласование. В информации указано, что после утверждения высотных отметок, Исполнитель приступит к основным работам по проектированию.

Письмом от 15.06.2021 N 0088-2021-А Исполнитель просит согласовать платформу подъемную вертикального перемещения для обеспечения доступности объекта для маломобильных групп населения.

Согласно информации о ходе выполненных работ от 21.06.2021, от 28.06.2021. на указанные даты высотные отметки заказчиком не согласованы. 05.07.2021 в адрес заказчика направлена информация, согласно которой высотные отметки так и не утверждены. А также информация об ожидании предоставления информации по проектированию капитального ремонта дороги, проходящей вдоль проектируемого объекта для проработки наложения двух проектов друг на друга.

19.07.2021 в адрес заказчика направлена информация, что расчет конструктива подпорных стенок будет осуществлен после прохождения общественных слушаний.

Согласно информации о проделанной работе от 02.08.2021, план планировки территории, отработанный после замечаний в ходе общественных слушаний, направлен в адрес Заказчика письмом N 0099-2021-А от 02.08.2021. Ведется работа по привязке общественной инициативы экологическая тропа "Река Лютога" к проекту. Вместе с тем, по настоянию заказчика, в проект включена общественная инициатива. Информацией о ходе выполнения работ от 09.08.2021 Заказчик извещен о разработке тома конструктива подпорных стенок.

Информацией о ходе выполнения работ от 16.08.2021 Заказчику сообщено о необходимости согласования плана, направленного письмом от 02.08.2021 для отработки плана сетей.

Письмом от 25.08.2021 N 0106-2021-А Подрядчик повторно направил Заказчику план сетей, а также расчетные данные нагрузок.

Согласно информации о ходе выполненных работ от 30.08.2021, от 06.09.2021 план сетей Заказчиком на указанные даты не согласован.

Согласно информации о ходе выполнения работ от 27.09.2021, от 21.10.2021, Исполнителем осуществляется построение 3-D модели, а также проектные работы.

Письмом от 15.03.2022 N 008-2022-А Исполнитель указал Заказчику, что на совещании в Министерстве Архитектуры Сахалинской области, состоявшимся 10.11.2021 архитектору администрации МО Анивский ГО было вновь дано поручение разработать новую концепцию по набережной и передать ее проектировщику. Вместе с тем, концепция не была передана проектировщику. 10.11.2021 архитектору Б. была передана вся разработанная ООО "ПВ" документация для проработки архитектурных решений. После передачи документации, работа на объекте была приостановлена до получения от Б. архитектурных решения, о чем Заказчик был извещен.

11.04.2022 Заказчику направлена информация о ходе проделанной работы, согласно которой работы на объекте приостановлены до получения от архитектора Б. проектных решений и концепции развития г. Анивы.

Письмом от 20.04.2022 N 011-2022-А Исполнителем сообщено Заказчику, что концепция с привязкой проектируемой набережной Исполнителю для дальнейшей работы не предоставлена. Помимо изложенного, Исполнителем указано, что факт наличия на проектируемом объекте очистных сооружений и фильтрационных полей также влияет на возможность проектирования объекта.

После предоставления Исполнителю концепции, письмом от 06.09.2022 N 0609/1-2022-А Исполнитель просит заказчика подтвердить необходимость использования LED-плитки, встраиваемой в покрытие набережной. Обращает внимание заказчика на сложности, возникающие при установке указанной плитки и дополнительные затраты в связи с ее установкой при последующем строительстве. Одновременно указанным письмом направляется план расстановки опор. Согласно представленной заказчиком концепции, было принято решение полностью убрать из проекта подпорную стену набережной, что в свою очередь повлекло за собой полную переработку проекта по всем разделам. Таким образом, по независящим от воли Исполнителя обстоятельствам, работы на объекте были приостановлены с 11.04.2022 по 06.09.2022.

Информацией о проделанной работе от 25.10.2022 Заказчик извещен о передаче вех разделов проектной документации в САХНИРО для получения заключения.

Письмом от 28.04.2023 N 2804-2023-А Заказчик проинформирован о дате предоставления разделов проектной документации.

Письмом от 15.08.2023 N 1508/2-2023-А Заказчик проинформирован о направлении письма на согласование проектных решений в Сахалинскую нефтяную компанию, а также о перерасчете земляных масс в связи с необходимостью уменьшения площади благоустройства из-за невозможности переноса узла поверхностного газоснабжения.

Ответов на вышеуказанные письма от Заказчика исполнителю не направлено.

Письмом от 29.05.2024 N 2905/1-2024 в адрес заказчика направлены проектные решения на проверку.

После направления заказчиком замечаний на направленную документацию, замечания приняты в работу.

Письмом от 08.07.2024 N 0807/1-2024-А проектные решения повторно направлены в адрес заказчика. Одновременно Исполнитель просит приостановить работу до согласования проектных решений.

Из пояснений представителя Исполнителя следует, что на дату заключения контракта отсутствовала концепция архитектурных решений, переданная Исполнителю спустя более 2 (двух) лет после заключения контракта; возникла необходимость согласования проектных решений с организацией, проектирующей капитальный ремонт автомобильной дороги вдоль набережной, в целях предотвращения наложения проектов; в ходе работ возникла необходимость по привязке общественной инициативы экологическая тропа "Река Лютога" к проекту; выявилась невозможность переноса узла поверхностного газоснабжения, что привело к необходимости внесения изменений в проект в части уменьшения площади благоустройства. Помимо изложенного, почти год после заключения контракта Заказчик не мог определится с видом подпорной стены для обустройства набережной, в итоге отказался от проектирования подпорной стены, что также повлияло на скорость выполнения работ на объекте.

В РНП включаются только такие сведения, которые подтверждают факт недобросовестности исполнителя, основанные на результатах проведенной антимонопольным органом проверки представленных службой информации и документов, свидетельствующих об умышленной направленности действий исполнителя на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Следовательно, основанием для включения сведений в РНП является только такое уклонение исполнителя от заключения контракта или от исполнения его условий, которое явно подтверждает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, ранее признанным победителем торгов, и нарушающих права заказчика относительно условий (заявленных недобросовестным лицом как лучшие) и срока исполнения заключенного контракта, что в итоге приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Последовательно проанализировав взаимоотношения сторон в рамках заключенного государственного контракта, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях Общества недобросовестного поведения, направленного на несоблюдение срока выполнения работ либо иного умышленного уклонения от выполнения государственного контракта, поскольку термин "уклонение от исполнения (заключения) контракта предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения заключить и исполнить контракт, в связи с чем, для включения в реестр по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестных характер поведения победителя аукциона.

Представленные по делу доказательства свидетельствуют о принятии Обществом всех зависящих от него мер по исполнению условий контракта и отсутствии фактов неисполнения своих обязательств вследствие недобросовестного поведения, совершения умышленных действий (бездействия), приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта, при этом достаточных и достоверных доказательств обратного заказчиком на заседание Комиссии не представлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 (ред. 02.07.2021) N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года N 1078,

Информацию, представленную Муниципального бюджетного учреждение "О" Анивского муниципального округа (ИНН <...>), о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПА" (ИНН <...>), в том числе в отношении генерального директора С.Н. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам электронного аукциона по объекту: "Выполнение инженерных изысканий, разработка проектной и рабочей документации по объекту: "Строительство набережной на р. Лютога в г. Анива" (извещение N 0361300027520000270) - в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.