Решение Калининградское УФАС России от 17.04.2025 N 039/06/49-373/2025

Резолютивная часть объявлена 17.04.2025

Изготовлено в полном объеме 18.04.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

Т. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Ф. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей: заявителя - ООО "М": С. (по доверенности), заказчика - Администрации муниципального образования "З": М. (по доверенности), рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу ООО "М" (вх. N 2892/25 от 11.04.2025) на действия заказчика - Администрации муниципального образования "З" (далее - Заказчик) при осуществлении электронного аукциона, предметом которого является поставка автоматизированного рабочего места (извещение N 0135300003825000015) (далее - Аукцион), и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 11.04.2025 поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при подведении итогов Аукциона.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель полагает, что победителем Аукциона признан участник, который предложил к поставке товар, несоответствующий действительности.

Заказчиком представлены следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик полагает, что действия комиссии по осуществлению закупок не нарушают требований Закона о контрактной системе, поскольку победителем предложен товар с указанием номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, соответствующий извещению.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее 27.03.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение об осуществлении закупки N 0135300003825000015 с приложениями. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 067 666,70 рублей.

В извещении об осуществлении закупки Заказчиком установлено ограничение закупки товара в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), по ОКПД 2: 26.20.15 (включающий код 26.20.15.150) - "Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода" (пункт 199 Приложения N 2 к Постановлению N 1875), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.04.2025 N ИЭА1 на участие в Аукционе подано 10 заявок идентификационные номера: 118611206 (победитель), 118618734 (Заявитель), 118619298, 118595023, 118541477, 118601293, 118618772, 118617644, 118599967, 118614051, 8 из которых содержали сведения и документы о поставке товара российского производства: 118611206, 118618734, 118619298, 118595023, 118601293, 118618772, 118617644, 118599967. 2 заявки участников были отклонены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе: 118541477, 118614051. Победившей признана заявка с идентификационным номером "118611206" и ценовым предложением 598 570,54 руб. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 43,94%.

Комиссией проанализирована заявка участника N 118611206 (победитель) и установлено, что для подтверждения ограничения, предусмотренного Постановлением N 1875, установленного в извещении об осуществлении закупки, победителем Аукциона предоставлены следующие документы и информация:

-выписка из реестра российской промышленной продукции - реестровый номер 10598746, с датой внесения в реестр (выдачи заключения): 13.12.2024, со сроком действия 12.12.2027, -наименование производимой промышленной продукции: АРМ/ПЭВМ QX "AWS А520/24-1112м 47237353.466369.003-19", -совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации операций (условий): 154, уровень 2.

-товарный знак QualityXcellence.

Как поясняет Заказчик у комиссии по осуществлению закупок отсутствовали доказательства предоставления победителем N 118611206 недостоверной информации в отношении предлагаемого к поставке Товара, в связи с чем правовые основания для отклонения заявки участника закупки, предложившего наименьшую цену контракта не имелись.

Кроме того, ООО "М" ссылается на необоснованность предложенной победителем закупки цены.

По данному обстоятельству Заказчиком пояснено, что в соответствии с положениями Закон о контрактной системе, формирование цены контракта является результатом конкурентной процедуры.

Оценка обоснованности ценовых предложений участников торгов не входит в компетенцию комиссии по осуществлению закупок. Законодательством не предусмотрена обязанность комиссии по осуществлению закупок анализировать экономическую целесообразность предложенной участником закупки цены.

Также в своей жалобе ООО "М" полагает, что победитель Аукциона планирует поставить Товар, не имеющий согласования с производителем.

По данному обстоятельству, Комиссия отмечает, что Закон о контрактной системе не обязывает на участников на момент подачи заявки иметь в наличии товар, предлагаемый к поставке, и подтверждать данный факт.

Вместе с тем, Заказчиком получено письменное подтверждение от производителя российской продукции (ООО "Б") о согласовании между производителем товара и победителем Аукциона поставки автоматизированного рабочего места Заказчику, под реестровым номером 10598746.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

Доводы жалобы являются необоснованными.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос Председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.