Решение Ставропольское УФАС России от 17.04.2025 N 026/07/3-814/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - С. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

К. - старший государственный инспектор контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу от ООО "Ц" на действия организатора закупки - ГБУЗ СК "С" по извещению N 32514607042, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба от ООО "Ц" на действия организатора закупки - ГБУЗ СК "С" по извещению N 32514607042.

Заявитель указывает на нарушение порядка организации и проведения торгов, в нарушения срока проведения аукциона. Так, в соответствии с информацией, размещенной на электронной площадке ТП "РАД" https:// tender.lot-online.ru/, проведение аукциона назначено на 01.04.2025 года, в то же время согласно извещения проведение аукциона определено 02.04.2025.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

12.03.2025 года ГБУЗ СК "С" было опубликовано извещение о проведении закупки извещение 32514607042 "Оказание медицинских услуг врача-психиатра".

Разделом 8 Документации об аукционе в электронной форме в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на оказание медицинских услуг (прием врача-психиатра) Дата и время проведение открытого Аукциона в электронной форме, определено, что аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке 02.04.2025 г. Время начала проведения открытого аукциона устанавливается оператором электронной площадки.

Место проведения аукциона определено на площадке ЭТП "РАД" https:// tender.lot-online.ru/.

Согласно сведений с площадки ТП "РАД" https:// tender.lot-online.ru/ начало проведения аукциона 01.04.2025 года в 09-00.

Таким образом, сведения о проведении аукциона в аукционной документации и на электронной площадке не тождественны.

Согласно части 1 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" определено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

На основании изложенного Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об обоснованности жалобы Заявителя и усматривает в действиях Заказчика нарушения п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившиеся в несоблюдении принципа информационной открытости закупки, допущенные путем установления двух различных дат проведения аукциона.

Согласно пункта 3.1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия антимонопольного органа выдает организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы договор заключен, основания для выдачи предписания отсутствуют.

Руководствуясь частью 1 статьи 17, частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Ставропольского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Ц" на действия организатора закупки - ГБУЗ СК "С" по извещению N 32514607042 - обоснованной.

2. Ввиду заключения договора по извещению N 32514607042, основания для выдачи предписания отсутствуют.