Решение Хабаровское УФАС России от 17.04.2025 N 7-1/210

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. И.- заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

М. - начальник отдела контроля закупок;

ВА. Г.- специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей:

- от заказчика - ФБУЗ "Ц" - З. (по доверенности от 03.04.2025 N 2720/01.02/02/768/2025),

- от индивидуального предпринимателя Д. - Т. (по доверенности от 16.04.2025 N 29), Е. (по доверенности от 16.04.2025 N 29);

- от заявителя - ООО "А" - уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, участие представителей в заседании комиссии не обеспечили, рассмотрев жалобу "А" на действия заказчика - ФБУЗ "Ц" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку стерилизатора парового горизонтального автоматического (извещение N 0322100000925000015 от 26.03.2025) и материалы дела N 027/06/105-734/2025, Комиссия Хабаровского УФАС России

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба "А" на действия заказчика - ФБУЗ "Ц" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку стерилизатора парового горизонтального автоматического (извещение N 0322100000925000015 от 26.03.2025).

Заявитель указывает в своей жалобе и дополнениях к ним на нарушение заказчиком требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно: заказчиком неправомерно выбран победитель данного электронного аукциона.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0322100000925000015 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 26.03.2025.

Объект закупки: поставка стерилизатора парового горизонтального автоматического.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 457 313,34 рублей.

Заказчиком в материалы дела представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела N 027/06/105-734/2025, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: 1) члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона (пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе).

В соответствии с Технической частью "Описание объекта закупки" заказчиком требуется к поставке следующий товар, в том числе со следующими характеристиками:

Стерилизатор паровой - форвакуумный, стерилизация осуществляется за счет предварительного вакуума и дальнейшей вакуумной сушки, подходит для стерилизации любых типов изделий с твердой, пористой и полой структурой - инструментов, резины, текстиля, растворов, питательных сред.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.04.2025 на участие в данном электронном аукционе поданы следующие заявки: заявка N 60 с ценовым предложением - 2 101 002,81 руб.; 2) заявка N 77 с ценовым предложением - 2 101 002,81 руб.; 3) заявка N 253 с ценовым предложением - 2 445 026,77 руб.; 4) заявка N 249 с ценовым предложением - 2 457 313,34 руб.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признается участник закупки с идентификационным номером заявки - 60 (ИП Д.), заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта /суммы цен единиц товара, работы, услуги 2 101 002,81 руб.

Как следует из заявки N 60 (ИП Д.), поданной на участие в данном аукцион в электронной форме, индивидуальным предпринимателем представлены сформированные с использованием электронной площадки характеристики предлагаемого участником закупки товара, заполненные в соответствии с содержащейся в извещении инструкцией по заполнению характеристик в заявке:

Стерилизатор паровой с автоматической системой управления ГК-100-"СЗМО" по ТУ 9451-015-07614018-2004, РУ N ФСР 2011/11228, производитель - АО "М", с номером реестровой записи Реестра промышленной продукции Российской Федерации N 10291860., соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в сформированном с использованием

ЕИС извещении, а именно, в том числе:

Как установлено Комиссией Хабаровского УФАС России, спорная характеристика "Способ блокировки двери камеры - механический" имеется в руководстве по эксплуатации "Стерилизатор паровой с автоматической системой управления ГК-10 "СЗМО" на стр. 33 п. 15 "винт".

Комиссией Хабаровского УФАС России при анализе характеристик изделия Стерилизатор паровой с автоматической системой управления ГК-100-"СЗМО" по ТУ 9451-015-07614018-2004, РУ N ФСР 2011/11228, производитель - АО "М", с номером реестровой записи Реестра промышленной продукции Российской Федерации N 10291860, установлено, что соответствуют требованиям Технической части.

Дополнительно отмечаем, что отсутствие каких-либо характеристик в инструкции по эксплуатации, размещенной на сайте Росздравнадзора, не означает несоответствие товара по характеристикам или расхождение по характеристикам, невнесение в инструкцию (руководство) по эксплуатации на товар информации о наличии какой-либо характеристики товара само по себе не свидетельствует об отсутствии данной характеристики у товара как таковой.

Также в материалы дела заказчиком, а также ИП Д. представлено информационное письмо от 03.04.2025 производителя Стерилизатора парового с автоматической системой управления ГК-100-"СЗМО" АО "М" из которого следует, что указанные стерилизаторы выпускаются серийно и комплектуются электронным блоком управления стерилизатором БУС без принтера или блоком правления стерилизатором БУС с принтером (по предварительному заказу), а также письмо АО "М", из которого также следует, что указанные стерилизаторы выпускаются серийно и по предварительному заказу могут комплектоваться встроенным принтером.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для отклонения закупочной комиссией заявки ИП Д.

В данной связи Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу "А" на действия заказчика - ФБУЗ "Ц" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку стерилизатора парового горизонтального автоматического (извещение N 0322100000925000015 от 26.03.2025) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.