Решение Свердловское УФАС России от 17.04.2025 N 066/01/18.1-1064/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению жалоб на действия организатора торгов (далее по тексту - Комиссия)

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 12-00 при участии представителей:

- заявителя в лице ООО "Р",

- представителей заказчика в лице АО "Н",

уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу ООО "Р" (вх. N 7563-ЭП/25 от 10.04.2025 г.) с информацией о нарушении заказчиком в лице АО "Н" Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011 г. "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при осуществлении закупки путем проведения закрытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание экспедиторских услуг (перевозка грузов) автомобильным транспортом (извещение N 32514571009) в порядке ст. 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Р" (вх. N 7563-ЭП/25 от 10.04.2025 г.) с информацией о нарушении заказчиком в лице АО "Н" Закона о закупках при осуществлении закупки путем проведения закрытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание экспедиторских услуг (перевозка грузов) автомобильным транспортом (извещение N 32514571009), соответствующая требованиям части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В своей жалобе заявитель указывает, что заказчиком нарушена процедура подведения итогов закупки, так как заявки участников закупки, содержащие недостоверные сведения, признаны соответствующими требованиям закупочной документации.

Изучив имеющиеся доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе, на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Комиссией установлено, что итоговый протокол заседания комиссии (извещение N 32514571009) опубликован заказчиком 28.03.2025 года. При этом 08.04.2025 г. между заказчиком и победителем закупки заключен договор.

Таким образом, в нарушение ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба ООО "Р" на действия заказчика по закупке N 32514571009 была подана 10.04.2025 г., то есть после истечения десятидневного срока, предусмотренного Законом о защите конкуренции на обжалование действий (бездействия) заказчика.

Учитывая изложенное, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения доводов жалобы по существу.

Комиссия отмечает, что ранее материалы жалобы переданы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области для разрешения вопроса о наличии (отсутствии) признаков нарушений ст. 14.8 Закона о защите конкуренции

Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Жалобу ООО "Р" оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.