Решение Новосибирское УФАС России от 17.04.2025 N 054/01/18.1-841/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>;

рассмотрев посредством ВКС жалобу АО "У" (вх. N 6192-ЭП/25, 6217/25 от 31.03.2025) на действия территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - ТУ Росимущества НСО) при проведении открытого аукциона в электронной форме N А67/2025 на право заключения договора аренды недвижимого имущества казны Российской Федерации, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, село Марусино, ул. <...> (извещение N <...>), в присутствии представителя АО "У" <...>; представителей ТУ Росимущества НСО <...> (по доверенности N 54-ИГ/59 от 07.04.2025), <...> (Приказ о временном исполнении обязанностей от 26.03.2025),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба АО "У" (вх. N 6192-ЭП/25, 6217/25 от 31.03.2025) на действия территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ТУ Росимущества НСО) при проведении открытого аукциона в электронной форме N А67/2025 на право заключения договора аренды недвижимого имущества казны Российской Федерации, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, село Марусино, ул. <...> (извещение N <...>).

Заявитель сообщает следующее.

1. 06.03.2025 года АО "У" была подана заявка на участие в аукционе N А67/2025, проводимом Организатором. В соответствии с условиями документации об Аукционе, для участи в Аукционе необходимо было внести задаток в размере 331 993,25 рублей (без налога НДС) в срок до 12:00 (время московское) 23.03.2025 обязательство по внесению задатка было исполнении АО "У" в полном объеме и в установленный срок, а именно - 17.03.2025 года. Данный факт подтверждается выпиской из банковского счета (Приложение к настоящей жалобе) и копией платежного поручения N 1 от 17.03.2025 года (Приложение к настоящей жалобе), из которой следует, что сумма задатка была перечислена АО "У" на счет организатора в указанную дату.

При этом в соответствии с требованием Организатора, изложенном в п. 13 Приложения N 1 "Информационная карта аукциона" к Документации об Аукционе N 67/2025 данное платежное поручение содержит уникальный идентификационный код (УИН) - 0010, и назначение платежа "Задаток на участие в аукционе N А67/2025 на право заключения договора аренды по лоту N 1. Сумма 331 993-25 без налога (НДС)", что позволяет Организатору однозначно идентифицировать данный платеж.

Требования внести задаток одновременной с подачей заявки на участие в Аукционе Документации об Аукционе N 67/2025 не содержит.

25.03.2025 года в 14:57 было получено уведомление от Организатора об отказе в допуске к участию в Аукционе, мотивированном отсутствием документа или его копией, подтверждающего внесение задатка.

2. АО "У" считает решение Организатора торгов об отказе к допуску к аукциону незаконным по следующим основаниям:

- Надлежащее исполнение обязательств: Обстоятельство по внесению задатка было исполнено АО "У" в полном объеме и в установленный срок. Организатор располагает информацией о поступлении задатка на его расчетный счет.

- Своевременное внесение задатка: Аукционная документация не содержит требования внесения задатка одновременно с подачей заявки на участие в Аукционе. Сроки внесения задатка до рассмотрения заявок на участие в Аукционе соблюдены.

- Возможность идентификации платежа: Уникальный идентификационный код (УИН), указанный в платежном поручении и назначение платежа в выписке из банковского счета однозначно указывает на номер Аукциона N 67/2025, что позволяет однозначно идентифицировать данный платеж как задаток за участие в конкретном Аукционе.

- Формальный характер требования: Требование о предоставлении платежного поручения в данном случае носит формальный характер и не должно приводить к отказу в допуске к участию, когда Организатор уже располагает информацией, позволяющей идентифицировать платеж.

- Нарушение принципа добросовестности: Отказ в допуске к участию в Аукционе при подтвержденном факте внесения задатка и возможности идентификации платежа свидетельствует о недобросовестности Организатора и может быть направлен на ограничение конкуренции.

Кроме того, АО "У" считает необходимым сообщить о том, что данный аукцион проводится повторно. При проведении первого аукциона (24.12.2024 года) АО "У" также принимало участие. Торги признаны состоявшимися, однако ни с победителем аукциона, ни со следующим участником не был заключен договор аренды (Предмет аукциона). В связи, с чем был назначен повторный аукцион по данному Предмету.

На момент составления настоящего обращения (Жалобы), аукцион N А67/2025 признан состоявшимся, к участию в аукционе допущены два участника, один из которых не принял участие в аукционе (гражданин <...> - им не заявлено ни одного предложения о повышении ставки), а второй участник (гражданка <...>) сделала единственную и последнюю ставку и признана победителем аукциона.

Учитывая сложившуюся ситуацию, АО "У" полагает наличие признаков намеренного недопущения Заявителя к процедуре аукциона, что нарушает права и интересы Заявителя как добросовестного участника аукциона.

Заявителем представлены дополнительные доводы (вх. N 7061-ЭП/25 от 09.04.2025).

В ходе анализа проводимых Организатором торгов аукционов на право заключения договора аренды недвижимого имущества казны Российской Федерации, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, село Марусино, ул. <...> (Предмет аукциона), АО "У" было установлено следующее:

24.12.2024 года ТУ РОСИМУЩЕСТВА В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ был проведен аукцион (первый) на право заключения договора аренды недвижимого имущества казны Российской Федерации, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, село Марусино, ул. <...>.

Согласно Протоколу N U21000018950000002594-З подведения итогов аукциона в электронной форме от 25.12.2024 года к аукциону допущены и участвовали:

-АО "У" (заявитель жалобы);

-ИП П.;

-ООО "И";

-ООО "С".

Победителем по итогу аукциона признан ИП П. с последней ставкой в размере 67 328 231,10 руб. Так же, с предпоследней ставкой в размере 67 129 035,15 руб., в ходе проведения торгов, определен участник ООО "И".

Учитывая, что ни победителем аукциона, ни предпоследним участником аукциона, договор аренды на Предмет аукциона заключен не был, Организатором был объявлен повторный аукцион.

Согласно протоколу N U21000018950000002885-З подведения итогов аукциона в электронной форме от 27.03.2025 года к дальнейшей процедуре аукциона допущены и участвовали:

- <...>;

- <...>.

Победителем по итогу результатов аукциона признана <...> с единственной и последней ставкой в размере 4 183 114,95 руб. (второй допущенный участник <...> не принял участия в аукционе).

Примечательным по мнению заявителя жалобы, является тот факт, что <...> является директором ООО "И", (предпоследний участник первого аукциона со ставкой в размере 67 129 035,15 руб.), которое по итогам аукциона, состоявшегося 24.12.2024 года, по неизвестным причинам не заключило договор аренды на Предмет аукциона.

Так, учитывая все обстоятельства, ТУ РОСИМУЩЕСТВА В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ располагало полной и достоверной информацией о наличии данного факта, однако никаких мер, в том числе мер по недопущению недобросовестного участника первого аукциона (фактическое наличие аффилированности) Организатором предпринято не было.

Таким образом, в результате, по мнению заявителя (доводы заявителя изложены в жалобе) намеренного недопущения Заявителя к процедуре аукциона, Российской Федерации нанесен и будет наносится ущерб по причине недополучения денежных средств в казну Российской Федерации.

Так, в случае заключения договора аренды на Предмет аукциона по результатам первых торгов с предпоследним участником ООО "И" (директор <...>), арендная плата составляла бы сумму в размере 67 129 035,15 руб.

Так же, Заявитель считает необходимым отметить, что Заявитель, как участник первого аукциона остановился на шаге с аукционной ставкой в размере 66 929 839,20 руб., а соответственно, в случае правомерных и законных действий Организатора при проведении повторного аукциона и допущения Заявителя к участию, как добросовестного участника аукциона, АО "У" принимая участие в аукционе, имело возможность способствовать повышению ставок стоимости на Предмет аукциона.

ТУ Росимущества НСО представлены в Новосибирское УФАС России следующее возражение на жалобу АО "У".

В соответствии с п. 3.1.4 Документации об Аукционе N А67/2025 Заявителем предоставлена Заявка N 461453/622768 от 06.03.2025, к которой приложены следующие документы:

1. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, или копия документа, удостоверяющего личность, для иных физических лиц).

2. Надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица (или: физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц)) - документ не представлен.

3. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

4. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки (либо копия такого решения).

5. Заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя.

6. Заявление об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства.

Пунктом 12 Приложения N 1 к документации об аукционе "Информационная карта аукциона" установлено, что заявка на участие в аукционе, которую представляет заявитель, должна быть подготовлена в соответствии с требованиями документации об аукционе, по форме согласно приложению N 2 и должна содержать установленные сведения и документы о заявителе, в том числе подпункт 12е устанавливает наличие документа, подтверждающего внесение задатка. Форма заявки на участие в аукционе (Приложение N 2 к документации об аукционе) определяет, что на момент ее подачи к ней должно быть приложено платежное поручение (или копия) о внесении задатка (п. 7 Приложений к заявке).

Пункт 102 "Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", утвержденного Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23, (далее - Порядок проведения торгов) устанавливает, что заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. В пункте 103 Порядка проведения торгов определено, какие документы и сведения должна содержать заявка. К обязательным документам, прикладываемым к заявке, относятся документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка (п. п. 10 п. 103 Порядка проведения торгов).

Как следует из п. п. 9.2 по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме N U21000018950000002885-1 от 25.03.2025 Заявителю, подавшему заявку с идентификационным номером 461453/622768, отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. п. 1 п. 29 Порядка проведения торгов: непредставление документов и (или) сведений, определенных пунктом 103 Порядка проведения торгов, либо наличия в таких документах и (или) сведениях недостоверной информации, - поскольку на момент рассмотрения заявок у данного Заявителя в пакете документов, размещенных на электронной торговой площадки, отсутствовал документ или его копия, подтверждающие внесение задатка.

Кроме того, Организатор аукциона считает необходимым сообщить о том, что при проведении первого аукциона с таким же предметом (извещение N <...>, размещено на сайте <...>) Заявитель также подавал заявку, которая была признана соответствующей требованиям аукционной документации. К заявке был приложен документ об оплате задатка. Заявитель, таким образом, хорошо знал требования, предъявляемые к заявке участника аукциона, но по каким-то причинам не выполнил их во втором случае.

Организатор торгов считает свое решение в отношении Заявителя, подавшего заявку с идентификационным номером <...>, законным по следующим основаниям:

1) Документацией об Аукционе N А67/2025 в соответствии с Порядком проведения торгов установлено обязательное требование по предъявлению вместе с заявкой документов или копий документов, подтверждающих внесение задатка;

2) В Заявке N 461453/622768 от 06.03.2025 на момент рассмотрения поступивших на электронную торговую площадку заявок отсутствовал документ или его копия, подтверждающие внесение задатка;

3) Заявитель с вопросами о порядке подачи заявки на аукцион, о внесении дополнительно к заявке недостающих документов к Организатору торгов в период подачи заявок не обращался;

4) Комиссия Организатора торгов приняла решение строго в соответствии с нормами п. 29 Порядка проведения торгов.

Учитывая изложенное, Заказчик считает, что в действиях комиссии Организатора торгов в ходе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (извещение N <...>) нет нарушений "Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", утвержденного Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23. Заказчик просит признать жалобу АО "У" (вх. N 6192-ЭП/25, 6217/25 от 31.03.2025) необоснованной.

ТУ Росимущества НСО представлено в Новосибирское УФАС России возражения на дополнительные доводы АО "У".

Заявитель считает, что <...>, подавшая заявку на аукцион под номером <...>, была неправомерно допущена комиссией Организатора торгов к аукциону. Она является директором ООО "И" (участник первого аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене договора), которое по итогам аукциона, состоявшегося 24.12.2024 года (извещение N <...>), по неизвестным причинам не заключило договор аренды на предмет аукциона. Поэтому, как считает Заявитель, в силу аффилированности с ООО "И" <...> не должна быть допущена к аукциону в электронной форме N А67/2025 (извещение N <...>), так как является недобросовестным участником первого аукциона (извещение N <...>).

Руководствуясь ч. 13 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Организатор торгов представляет на рассмотрение УФАС по Новосибирской области следующие возражения.

Пункт 29 "Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", утвержденного Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23, (далее - Порядок проведения торгов) устанавливает случаи, при которых аукционная комиссия принимает решение об отклонении заявки на участие в конкурсе или аукционе. В пункте 31 Порядка проведения торгов определено, что отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, не предусмотренным пунктами 29 настоящего Порядка, не допускается.

В соответствии с указанными выше нормами Порядка проведения торгов в п. п. 3.2.6 Документации об Аукционе N А67/2025 установлено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае:

- непредставления документов в необходимом количестве и в соответствии с перечнем документов, входящих в состав заявки, подаваемых заявителем для участия в аукционе, указанным в документации об аукционе, либо наличия в представленных документах недостоверных сведений;

- несоответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам аукциона:

- наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

- невнесения задатка в порядке, размере и сроки, указанные в документации об аукционе в электронной форме;

- несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Перечень указанных оснований отказа заявителю в участии в аукционе в электронной форме является исчерпывающим.

Как в пункте 29 Порядка проведения торгов, так и в Документации об Аукционе N А67/2025 отсутствует основание - не допуск к аукциону недобросовестного участника предыдущих аукционов.

Организатор аукциона считает необходимым обратить внимание на то, что Заявитель свое утверждение о недобросовестности участника аукциона на право заключения договора аренды государственного недвижимого имущества (за исключением земельных участков) не обосновывает нормами действующего законодательства Российской Федерации. В настоящее время критерии отнесения участников таких аукционов к категории недобросовестных и порядок ведения реестра недобросовестных участников в нормативно-правовых документах отсутствуют.

Утверждение Заявителя, что в результате намеренного недопущения его к процедуре аукциона Российской Федерации нанесен и будет наноситься ущерб по причине недополучения денежных средств в казну Российской Федерации, несостоятельно.

Во-первых, Организатор торгов считает решение своей комиссии о недопущении заявки Заявителя и проведение аукциона (извещение N <...>) соответствующими Порядку проведения торгов. Поэтому все утверждения Заявителя, связанные с нанесением Российской Федерации ущерба и при этом не подтвержденные нарушением конкретных правовых норм и (или) иными документами, будут гипотетическими рассуждениями, не имеющими отношения к вопросу о правомерности отклонения его заявки на данный аукцион.

Во-вторых, гипотетическое участие Заявителя в аукционе (извещение N <...>) не означает, что по результатам предполагаемого аукциона с победителем будет заключен договор аренды, если арендная плата достигнет размера, полученного в результате первого аукциона (извещение N <...>). Арендная плата для Предмета аукциона в размере 67,0 млн. руб. не является реальной. Подтверждением этому служит факт не заключения договора аренды ни победителем торгов, ни участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора. В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГК РФ, п. п. 3.4.5. Документации об Аукционе N А61/2024 решениями комиссии Организатора торгов с победителя торгов и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора, удержаны задатки в размере 331 993,25 руб. в пользу Российской Федерации.

В-третьих, финансовые результаты Заявителя, полученные из официального открытого источника информации "Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности" (<...>), говорят о том, что в 2024 году организация никакой деятельности не вела (выручка - 0 руб.) и по итогам года получила убыток в размере 62,0 тыс. руб. Это дает основание утверждать об отсутствии у Заявителя в случае его гипотетического участия в аукционе и победы в нем с результатом, близким к результату первого аукциона, возможности надлежащим образом исполнять обязательства по договору аренды в части оплаты арендной платы в установленные сроки.

Учитывая изложенное, Заказчик считает, что в действиях комиссии Организатора торгов в ходе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (извещение N <...>) нет нарушений "Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", утвержденного Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23. Доводы АО "У" считаем бездоказательными. Просим признать жалобу АО "У" (вх. N 6192-ЭП/25, 6217/25 от 31.03.2025) необоснованной.

Рассмотрев материалы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме N А67/2025 на право заключения договора аренды недвижимого имущества казны Российской Федерации, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, село Марусино, ул. <...> (извещение N <...>). Аукционная документация размещена в сети "Интернет" на официальном сайте: <...>. Адрес электронной площадки ООО "Р" (<...>).

Объекты аукциона Лот 1:

Комплекс зданий, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, село Марусино, ул. <...>:

1. Нежилое здание - Здание КПП, общая площадь 25,0 кв. м, КН <...>, РНФИ: П12550014241

2. Нежилое здание - Здание ТП, общая площадь 50,5 кв. м, КН <...>, РНФИ: П12550014235

3. Нежилое здание - Здание арматурного цеха, общая площадь 179,4 кв. м, КН <...>, РНФИ: П12550014234

4. Нежилое здание - Здание цеха ЖБИ, общая площадь 666,4 кв. м, КН <...>, РНФИ: П12550014236

5. Нежилое здание - Склад N 2, общая площадь 709.9 кв. м, КН<...>, РНФИ: П12550014240

6. Нежилое здание - Здание автохозяйства на 60 машин, общая площадь 1 433,6 кв. м, КН <...>, РНФИ:П12550014238

7. Нежилое здание - КПП на складе ГСМ, общая площадь 27,4 кв. м, КН <...>, РНФИ: П12550014237

8. Нежилое здание - Здание Котельная, общая площадь 552,1 кв. м, КН <...>, РНФИ: П12550014242

9. Нежилое здание - Склад N 1, общая площадь 1385,9 кв. м, КН <...>, РНФИ: П12550014239 а также временное пользование земельным участком с кадастровым номером <...> (РНФИ П11550005756), который в соответствии со ст. 652 ГК РФ необходим для размещения и использования здания согласно его назначению. Целевое использование - производственно-складское назначение.

Срок договора аренды: 5 лет.

Дата начала приема заявок 01.03.2025 08-00 (МСК).

Дата окончания приема заявок 23.03.2025 12-00 (МСК).

Дата рассмотрения заявок: 25.03.2025 г.

Дата и время начала приема предложений от участников аукциона 26.03.2025 06-00 (МСК).

Дата подведения итогов аукциона 27.03.2025

Начальная (минимальная) цена лота 3 983 919,00 руб.

"Шаг" аукциона (5% от начальной цены) 199 195,95 руб.

Целевое использование - производственно-складское назначение.

Срок договора аренды: 5 лет.

Аукцион проводится на основании Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.03.2023 N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", пунктами 4 и 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, и пунктом 5.3 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 N 131.

Для участия в аукционе претендент обеспечивает перечисление задатка в размере:

Лот 1 - 331 993,25 руб. (триста тридцать одна тысяча девятьсот девяносто три рубля 25 копеек).

В платежном поручении в поле "Получатель" указать ИНН <...>, КПП <...>, Управление федерального казначейства по Новосибирской области (Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области л/с <...>);

В поле "код" указать "0010".

В поле "назначение платежа" указать: "Задаток на участие в аукционе N А67/2025 на право заключения договора аренды по лоту N".

Задаток на участие в аукционе должен быть внесен по указанным реквизитам в срок, обеспечивающий его поступление на лицевой счет Организатора N 05511А18510 до даты рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Согласно разделу 12 Информационной карты аукциона заявка на участие в аукционе, которую представляет заявитель в соответствии с настоящей документацией об аукционе, должна быть подготовлена в соответствии с требованиями настоящей документации об аукционе, по форме согласно приложению N 2 и должна содержать следующее сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), ИНН/КПП, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, ИНН, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, электронный адрес;

рекомендательно - заявитель представляет банковские реквизиты (расчетный счет, банк и его БИК) для подготовки и направления победителю аукциона договора аренды или для возврата внесенного задатка,

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона,

в) надлежащим образом заверенный документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица,

г) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой,

д) заявления об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя - банкротом и об открытии конкурсного производства,

е) документ подтверждающий внесение задатка.

Пункт 102 "Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", утвержденного Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23, (далее - Порядок проведения торгов) устанавливает, что заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. В пункте 103 Порядка проведения торгов определено, какие документы и сведения должна содержать заявка. К обязательным документам, прикладываемым к заявке, относятся документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка (п. п. 10 п. 103 Порядка проведения торгов).

Согласно п. п. 9.2 по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме N U21000018950000002885-1 от 25.03.2025 Заявителю, подавшему заявку с идентификационным номером 461453/622768, отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. п. 1 п. 29 Порядка проведения торгов: непредставление документов и (или) сведений, определенных пунктом 103 Порядка проведения торгов, либо наличия в таких документах и (или) сведениях недостоверной информации, - поскольку на момент рассмотрения заявок у данного Заявителя в пакете документов, размещенных на электронной торговой площадки, отсутствовал документ или его копия, подтверждающие внесение задатка.

Иные доводы приведенные Заявителем относительно других проведенных ТУ Росимущества НСО закупок не имеют отношение к рассматриваемой процедуре торгов.

Таким образом, в действиях заказчика ТУ Росимущества НСО при проведении открытого аукциона в электронной форме N А67/2025 на право заключения договора аренды недвижимого имущества казны Российской Федерации, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, село Марусино, ул. <...> (извещение N <...>) не усматривается нарушение порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу АО "У" (вх. N 6192-ЭП/25, 6217/25 от 31.03.2025) на действия территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ТУ Росимущества НСО) при проведении открытого аукциона в электронной форме N А67/2025 на право заключения договора аренды недвижимого имущества казны Российской Федерации, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, село Марусино, ул. <...> (извещение N<...>) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.