Решение Новосибирское УФАС России от 17.04.2025 N 054/06/104-989/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Г" (далее - ГБУЗ НСО "ГНОКБ"), уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей участника закупки - общества с ограниченно ответственностью "О" (далее - ООО "О"), уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев обращение ГБУЗ НСО "ГНОКБ" о включении сведений об ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "О" от заключения контракта на поставку медицинских изделий (извещение N 0351200000725000296),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "ГНОКБ" о включении сведений об ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "О" от заключения контракта на поставку медицинских изделий (извещение N 0351200000725000296).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2025 N ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки N 118467675 (ООО "О").

02.04.2025 заказчик направил на подписание победителю закупки проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Победителем закупки проект контракта не подписан в срок до 09.04.2025.

На основании ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.04.2025 N ППУ20_1 ООО "О" не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе.

В ответ на запрос антимонопольного органа (исх. N 08/4755/25 от 14.04.2025) ООО "О" пояснило, что не имело умысла уклониться от заключения контракта, при этом, подписать проект контракта в предусмотренный Законом о контрактной системе срок не представилось возможным по причине сбоя в программном обеспечении на компьютере специалиста, ответственного за подписание проекта контракта. Данный сбой произошел по причине короткого замыкания и отсутствия электроэнергии, что подтверждается справкой управляющей компании, согласно которой в помещениях компании отсутствовала электроэнергия по причине выполнения аварийно-восстановительных работ.

10.04.2025 после переустановки программного обеспечения ООО "О" подписало проект контракта.

ООО "О" просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных

В соответствии с п. п. "б" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО "О" от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание объяснения ООО "О" (проект контракта не подписан победителем закупки по причине отсутствия электроснабжения в связи с проведением аварийно-восстановительных мероприятий в помещениях организации, что подтверждается представленными в адрес антимонопольного органа документами, победителем закупки был подписан проект контракта 10.04.2025 после переустановки необходимого программного обеспечения), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО "О" умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО "О" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков при данных обстоятельствах.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "ГНОКБ" о включении сведений об ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.