Решение Московское УФАС России от 14.05.2026 N 050/06/105-14954/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

(далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "МА" (далее - Заявитель)

на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "МБ" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Электрод внешнего дефибриллятора, для взрослых, одноразового использования) (извещение N 0348500001826000081 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно признавшей заявку Победителя соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с Извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 22.04.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 8 451 737,70 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 04.05.2026;

4) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона;

5) участник закупки с идентификационным номером "121154768" признан победителем Аукциона (далее - Победитель).

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией принято неправомерное решение о признании заявки Победителя соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона, поскольку в документах и сведениях, представленных в составе заявки Победителя, представлена недостоверная информация.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол) заявка Победителя признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставка изделий медицинского назначения (Электрод внешнего дефибриллятора, для взрослых, одноразового использования).

Заказчиком в разделе 4 "Объем и сроки гарантий качества" Технического задания установлены следующие требования к поставляемым товарам:

"Остаточный срок годности: составляет не менее 24 месяцев. Остаточный срок годности исчисляется с даты подписания Заказчиком документа о приемке товара".

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Победителя представлено регистрационное удостоверение N РЗН 2017/6431 от 25.01.2024 на медицинское изделие "Одноразовые многофункциональные электроды для наружной дефибрилляции, синхронизированной кардиоверсии, кардиостимуляции и мониторинга ЭКГ Lessa Defi-Pad" производства AB Medica Group S.A., Королевство Испания.

Кроме того, представитель Заказчика на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

"Заявка N 121154768 (ООО "И", ИНН <...>), поданная на участие в Закупке, содержала в числе прочего следующее предложение в отношении всех 7 (семи) позиций предлагаемых к поставке товаров: "Электрод внешнего дефибриллятора, для взрослых, одноразового использования; наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: РЗН 2024/21936 "Одноразовые многофункциональные электроды для наружной дефибрилляции, синхронизированной кардиоверсии, кардиостимуляции и мониторинга ЭКГ, Lessa Defi-Pad"; официальная торговая марка LESSA с идентификационным номером 930878 зарегистрирована 22 марта 2023 г.; страна происхождения товара - Королевство Испания". При этом была подтверждена совместимость с имеющимся у Заказчика оборудованием - дефибрилляторами-мониторами "Corpuls3" и дефибрилляторами-мониторами "Meducore Standard", а также указаны характеристики предлагаемых товаров, соответствующие требованиям, установленным извещением Закупки.

Отмечаю, что остаточный срок годности не являлся показателем, установленным Заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, предусмотренным структурированной формой извещения Закупки и требующим его указания в составе заявок, подаваемых на участие в Закупке. Требование об остаточном сроке годности поставляемого товара не менее 24 месяцев было установлено в целях обеспечить возможность его хранения и использования Заказчиком в течение максимально возможного срока (периода) с момента его передачи последнему. Четко и однозначно спрогнозировать время, в пределах которого товар будет использован Заказчиком, не представляется возможным и зависит от объективной необходимости применения процедуры дефибрилляции у пациентов скорой помощи.

Согласно представленным в составе заявки N 121154768 (ООО "И", ИНН <...>) документам и сведениям, предлагаемый к поставке товар имеет срок годности 24 месяца.

Таким образом, на момент подачи заявок, предложение ООО "И", ИНН <...> соответствовало потребности Заказчика и не содержало в себе противоречивой или недостоверной информации. Оснований признать рассматриваемую заявку несоответствующей требованиям извещения Закупки комиссия Заказчика не усмотрела".

Изучив заявку Победителя, а также документы и сведения, представленные на заседание Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части принятия к оценке документов, представленных в составе заявки Победителя, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

При этом, представителем Заявителя на заседание Комиссии не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о наличии в составе заявки Победителя недостоверной информации.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "МА" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.