Решение Алтайское УФАС России от 17.04.2025 N 022/10/99-532/2025

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

на основании обращения общества с ограниченной ответственности "С" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - МБУ "У" Администрации города Бийска" при осуществлении закупки N 0117300067825000045 "Благоустройство общественной территории: "Место рождения Бийска. Концепция благоустройства сквера Кузьмы Ф. и прилегающих территорий",

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заказчика - ООО "С" - не явился, извещен,

от заказчика - МБУ "У" Администрации города Бийска" - не явился, извещен,

от уполномоченного органа - Администрации города Бийска - Г., А.,

Проверка начата: 03.04.2025 г., окончена 17.04.2025 г.

Проверяемая организация: МБУ "У" Администрации города Бийска",

Место нахождения проверяемой организации: 659300, <...>,

Место проведения внеплановой проверки: 656015, <...>,

Проверяемый период: с 12.03.2025 г. по 04.04.2025 г.

В Алтайское краевое УФАС России поступило обращение общества с ограниченной ответственности "С", в котором указано на нарушение Закона о контрактной системе заказчиком - МБУ "У" Администрации города Бийска" при осуществлении закупки N 0117300067825000045 "Благоустройство общественной территории: "Место рождения Бийска. Концепция благоустройства сквера Кузьмы Ф. и прилегающих территорий".

Заявитель в обращении указывает, что в приложенном к извещению документе "Описание объекта закупки" указано: "Условия выполнения работ: Подрядчик должен иметь соответствующие допуски, разрешения и иные документы, подтверждающие право осуществлять на территории Российской Федерации соответствующие работы. Подрядчик должен быть членом СРО и иметь уровень ответственности не менее второго". Между тем, и в извещении, ни в приложенном к извещению документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" не установлено требование о членства в СРО и наличии определенного уровня ответственности.

Представители уполномоченного органа представили письменные пояснения. На вопрос Комиссии пояснили, что наличие в документе "Описание объекта закупки" условие о членстве в СРО и уровне ответственности не менее второго является технической ошибкой.

Комиссия, рассмотрев обращение в рамках своей компетенции, а также представленную информацию по осуществленной закупке, установила:

12 марта 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0117300067825000045 "Благоустройство общественной территории: "Место рождения Бийска. Концепция благоустройства сквера Кузьмы Ф. и прилегающих территорий".

Согласно пункту 12 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Извещение об осуществлении закупки N 0117300067825000045 содержит следующие требования к участникам закупки:

- единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ,

- требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ,

- требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ - о наличии опыта выполнения работы, связанной с предметом контракта, в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571,

- требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ. Объем привлечения: 50.00%.

Аналогичные требования установлены в приложенном к извещению документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению".

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Между тем, в приложенном к извещению документе "Описание объекта закупки" указано: "Условия выполнения работ: Подрядчик должен быть членом СРО и иметь уровень ответственности не менее второго".

Представители уполномоченного органа пояснили Комиссии, что членство в СРО участникам рассматриваемой закупки не требуется.

Таким образом, при размещении извещения об осуществлении закупки N 0117300067825000045 и приложенных к нему документов заказчиком нарушены требования части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

На участие в закупке было подано 4 заявки, все заявки были признаны соответствующими протоколом подведения итогов определения поставщика от 24.03.2025 г.

04 апреля 2025 года по результатам закупки N 0117300067825000045 был заключен контракт.

В связи с изложенный Комиссия полагает выдачу предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе нецелесообразным.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, пунктом 33 Правил, Комиссия

1. При проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - МБУ "У" Администрации города Бийска" при осуществлении закупки N 0117300067825000045 "Благоустройство общественной территории: "Место рождения Бийска. Концепция благоустройства сквера Кузьмы Ф. и прилегающих территорий" выявлены нарушения части 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

3. Предписания об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выдавать.

Решение контрольного органа в сфере закупок, может быть обжаловано в судебном порядке, в течение трех месяцев с даты его получения.