Решение Омское УФАС России от 20.05.2025 N 070/10/99-427/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

Д А.В. начальника отдела контроля органов власти и торгов;

членов комиссии:

МД.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

ПК.С.- - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торгов;

при проведении в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановой проверки действий Уполномоченного учреждения - ОГКУ "Ц", Заказчика - ОГКУ "О" при проведении электронного аукциона на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ "Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Капитальный ремонт спального корпуса ОГБОУ Томский физико-технический лицей" по адресу: г. Томск, ул. Мичурина, 8, строение 1" (извещение N 0865200000324001500), при участии посредством ВКС представителей Уполномоченного учреждения - М М.О. (доверенность N 14 от 24.04.2025), А А.В. (доверенность N 2 от 09.01.2025), при участии представителей Заказчика - Д О.Н. (доверенность N 50Д- 07/2024 от 30.07.2024), Д С.Л. (доверенность от 17.02.2025), МЕ.Н. (доверенность N 59Д-09/2024),

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0865200000324001500 о проведении электронного аукциона на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап.

строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 02.11.2024.

Цена контракта: 133 547 614,06 руб.

Предмет закупки: Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Капитальный ремонт спального корпуса ОГБОУ Томский физико-технический лицей" по адресу: <...>, строение 1.

На момент проведения внеплановой проверки заключен контракт с ООО "СА".

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Пунктом 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных Законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571) установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Пунктом 10 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, установлено, что к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности, устанавливаются дополнительные требования, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям, в случае осуществления закупки на работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), и предусматривают наличие на наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

При этом, цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 настоящей позиции, участнику необходимо представить:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции, участнику необходимо представить:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции, участнику необходимо представить:

1) раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 позиция 10 применяется в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Согласно извещению N 0865200000324001500 к участникам закупки предъявлены помимо прочего следующие требования:

"3.1 Требования в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571:

Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения). В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию".

Пунктом 3 ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.11.2024 N ИЭА1 на участие в закупке подана 1 заявка, заявка комиссией по осуществлению закупок признана соответствующей требованиям извещения.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером 117639246 (ООО "СА"), с ценовым предложением 133 547 614,06 руб.

25.11.2024 между ОГКУ "О" и ООО "СА" заключен государственный контракт N 25.2024 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Капитальный ремонт учебного корпуса

ОГБОУ "Томский физико-технический лицей" по адресу: <...>".

Комиссией Томского УФАС России установлено, что в составе заявки на участие в указанной закупке в качестве подтверждения наличия опыта в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к Постановлению N 2571 ООО "СА" представлен договор генерального подряда N 210122 на строительство

Жилого дома N 14а, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, VIII микрорайон. Жилой дом 14а от 21.01.2022, заключенный с ООО "СЗ Строй

Центр" (ИНН <...>).

Между тем, Комиссией Томского УФАС России при проведении внеплановой проверки установлено, что указанные сведения о наличии опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта, являются недостоверными, что подтверждается следующим:

1. Согласно ответу ООО "СБ" от 18.11.2024 исх.N 25 (вх.

N 10318/24 от 25.11.2024) договор генерального подряда с ООО "СА" в 2022 году не заключался. Денежные средства в период с 2022 года по настоящее время ООО "СА" не перечислялись.

2. Согласно пункту 5.1 договора генерального подряда N 210122 от 21.01.2022 стоимость работ по строительству жилого дома N 14а составляет 75 917 337,60 руб., в том числе НДС 12 652 889,60 руб.

Согласно пункту 5.2 договора генерального подряда N 210122 от 21.01.2022 оплата работ Подрядчика по настоящему договору производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика ежемесячно не позднее 15 числа следующего за датой принятия выполненных работ. Застройщик вправе оплатить Подрядчику аванс, но не более 25 (двадцать пяти) % стоимости работ, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего договора. Раздел 12 договора генерального подряда N 210122 от 21.01.2022 содержит банковские реквизиты ООО "СА".

Следовательно, расчеты между ООО "СБ" и ООО "СА" должны производится исключительно путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в договоре генерального подряда N 210122 от 21.01.2022.

ООО "СБ" и ООО "СА" подписана справка о стоимости выполненных работ и затрат N 1 от 31.07.2022 по форме N КС-3, из которой следует, что стоимость выполненных работ по строительству жилых домов с инженерным обеспечением N 11, 12, 13, 14, 14а, 14б в 4-м квартале в VIII микрорайоне г. Сосновоборска Красноярского края. Первая очередь строительства: 4 этап. Жилой дом N 14а с пристроенными нежилыми помещениями, из которой следует, что стоимость выполненных работ составила всего с учетом НДС 75 917 337,60 руб.

ФАС России направлен запрос в адрес ФНС России о предоставлении сведений о наличии между ООО "СБ" и ООО "СА" правоотношений.

Согласно письму ФАС России от 05.09.2024 N 28/79808/24 ФНС России представлены сведения об отсутствии между указанными организациями правоотношений, а следовательно перечисления денежных средств между счетами указанными организаций не осуществлялись.

3. Из открытых данных, размещенных на сайте ФНС России в сети Интернет по адресу https://bo.nalog.ru/organizations-card/11395092, выручка ООО "СА" за 2022 год составила 50 103 тыс. руб., что существенного ниже предусмотренной договором генерального подряда N 210122 от 21.01.2022 стоимости работ (75 917 337,60 руб.).

4. Согласно размещенной на сайте единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://наш.дом.рф/сервисы/каталог-новостроек/объект/37006 проектной декларации N 24-000921 от 09.02.2023 "Жилой дом 14 А с пристроенным нежилым помещением в 4-м квартале в VIII микрорайоне г. Сосновоборска

Красноярского края" (дата первичного размещения: 17.08.2020) (страница 30), генеральным подрядчиком, выполняющим работы в соответствии с договором строительного подряда, заключенного с застройщиком, является ООО "Л" (ИНН <...>).

Из указанного следует, что ООО "СА" не является генеральным подрядчиком при строительстве жилого дома N 14 А с пристроенным нежилым помещением в VIII микрорайоне г. Сосновоборска Красноярского края.

Ранее Томским УФАС России в адрес ООО "СБ" направлен запрос (исх.N ВА/5772/24 от 04.10.2024) о необходимости предоставления копий всех заключенных договоров подряда (генерального подряда, субподряда) на строительство жилого дома N 14а, расположенного по адресу: Красноярский край, г.

Сосновоборск, VIII микрорайон, жилой дом N 14а, со всеми приложениями (на всех этапах и во всех блок-секциях); копий всех актов о приемке выполненных по указанным в пункте 1 запроса договорам работ; сведений об оплате выполненных по указанным в пункте 1 запроса договорам работ, с приложением копий подтверждающих документов.

В ответ на указанный запрос от ООО "СБ" поступил ответ (вх.

N 8441-ЭП/24 от 16.10.2024) с приложением документов, из которых следует, обществом в целях строительства жилого дома N 14а, расположенного по адресу:

Красноярский край, г. Сосновоборск, VIII микрорайон, жилой дом N 14а, были заключены договоры: - договор подряда N 22/Ю с ООО "АА"; - договор на выполнение проектных работ N А008-15 с ООО "АБ"; - договор подряда N 07/Ю с ООО "АА"; - договор генерального подряда от 23.02.2022 с ООО "Лидер

К"; - договор генерального подряда от 01.07.2019 с ООО "СВ"; - договор подряда N 76 с ООО "ПА"; - договор подряда N 012822-окс с ООО "ПБ".

При этом договор генерального подряда N 210122 от 21.01.2022 не представлен, что свидетельствует о его незаключении.

Помимо этого, предмет договора генерального подряда N 210122 от 21.01.2022 идентичен представленному ООО "СБ" договору генерального подряда от 23.02.2022, заключенному с ООО "Л".

5. Решениями Комиссии Томского УФАС России по делам N 070/10/99- 173/2025 от 05.03.2025, N 070/10/99-175/2025 от 05.03.2025, вынесенными по результатам проведения внеплановых проверок, в ходе проведения которых также был установлен факт предоставления ООО "СА" недостоверной информации об опыте выполнения работ.

Таким образом, из вышеизложенного установлено, что фактически работы по договору генерального подряда N 210122 от 21.01.2022 ООО "СА" не выполнялись, ООО "СА" в составе заявки представлена недостоверная информация в отношении своего соответствия требованиям извещения, а именно наличия опыта в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к Постановлению N 2571.

В письменных пояснениях ООО "СА" указало, что по технической ошибке ответственного специалиста оператору электронной площадки были направлены следующие документы в подтверждение соответствия ООО "СА" требованиям Постановления N 2571 - Договор генерального подряда N 210122 на строительство Жилого дома N 14а, расположенного по адресу:

Красноярский край, г. Сосновоборск, VIII микрорайон. Жилой дом N 14а от 21.02.2022, заключенный с ООО "СБ".

Ответственному специалисту передавались несколько пакетов документов, подтверждающих соответствие ООО "СА" дополнительным требованиям

Постановления N 2571. При этом, уже после передачи пакетов, сотруднику было сообщено, что пакет документов по Договору генерального подряда N 210122 от 21.02.2022 необходимо вернуть без передачи документов на электронную площадку.

Между тем, по технической ошибке, ответственный сотрудник разместил именно этот пакет документов на электронной площадке.

Кроме этого, у ООО "СА" имеется необходимый опыт выполнения работ по закупкам N 0319600003723000025, N 0865200000324001500, сведения о соответствии ООО "СА" дополнительным требованиям закупочной документации соответствуют действительности. По технической ошибке, допущенной ответственным работником, в единый реестр участников закупки был загружен не тот договор для подтверждения опыта выполнения строительных работ.

К указанным пояснениям ООО "СА" Комиссия Управления относится критически, поскольку в рассматриваемом случае наличие у ООО "СА" требуемого извещением опыта выполнения аналогичных работ правового значения не имеет. Из вышеприведенных положений Закона о контрактной системе и Постановления N 2571 однозначно следует, какие документы необходимо представить участнику закупки в качестве подтверждения наличия у него соответствующего опыта. Между тем, поскольку Комиссией Управления установлено, что представленные в составе заявки ООО "СА" документы являются недостоверными, фактически ООО "СА" в рамках рассматриваемой закупки наличие требуемого опыта выполнения аналогичных работ в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к Постановлению N 2571 не подтвердило, следовательно, правовых оснований становиться победителем закупки и исполнителем по контракту, заключенному по результатам проведения такой закупки, не имело.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что на момент рассмотрения заявок и подведения итогов закупки, а именно 14.11.2024, у комиссии по осуществлению закупок ОГКУ "Ц" отсутствовали основания для отклонения заявки ООО "СА" в связи с предоставлением недостоверных сведений.

Таким образом, в действиях комиссии по осуществлению закупок ОГКУ "Ц" не выявлено нарушений Закона о контрактной системе.

Между тем, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям к участникам закупки в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе, что позволило ему стать победителем закупки.

С учетом всех вышеуказанных обстоятельств, а также учитывая ранее вынесенные Комиссией Томского УФАС России решения по делам N 070/10/99- 173/2025 от 05.03.2025, N 070/10/99-175/2025 от 05.03.2025, в рамках рассмотрения которых был установлен факт предоставления ООО "СА" недостоверных сведений о наличии требуемого опыта и факт того, что фактически договор генерального подряда N 210122 от 21.01.2022 между ООО "СА" и ООО "СБ" не заключался, Заказчику на момент проведения данной внеплановой проверки было известно о том, что ООО "СА" в составе заявки по данной закупке предоставил недостоверную информацию о соответствии требованиям

Постановления N 2571. Однако, Заказчиком не предприняты меры в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Более того, представители Заказчика в ходе проведения внеплановой проверки пояснили, что им известно о том, что ООО "СА" в рамках проведения указанной закупки представлены недостоверные сведения о наличии требуемого извещением опыта выполнения аналогичных работ, между тем, по распоряжению руководителя ОГКУ "О" меры, предусмотренные подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик принимать не намерен, что подтверждает факт сознательного нарушения Заказчиком требований Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что в действиях

ОГКУ "Ц" отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе, между тем, в действиях ОГКУ "О" выявлено нарушение части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, в связи с непринятием мер к расторжению контракта в одностороннем порядке.

На основании выявленных нарушений, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдать ОГКУ "О" предписание об устранении выявленных нарушений.

Учитывая изложенное, руководствуясь подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в действиях Уполномоченного учреждения - ОГКУ "Ц" не выявлено нарушений Закона о контрактной системе.

2. По результатам проведения внеплановой проверки в действия Заказчика - ОГКУ "О" установлено нарушение части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику предписание для устранения нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.