Решение Архангельское УФАС России от 17.04.2025 N 029/01/15-198/2025

Резолютивная часть решения оглашена 16 апреля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 апреля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства при наличии кворума, предусмотренного частью 6 статьи 40 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...>,

рассмотрев в дистанционном режиме в отсутствие представителей ответчика и заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела, дело N 029/01/15-198/2025, возбужденное в отношении "К" по признакам нарушения требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области поступило обращение агентства по тарифам и ценам Архангельской области о нарушении требований антимонопольного законодательства при передаче муниципального имущества в пользование ООО "О" на условиях соглашения N 03/11/2023 о передаче в пользование муниципального имущества для оказания услуг по холодному водоснабжению потребителям на территории села Конево Плесецкого муниципального округа Архангельской области от 01.11.2023, в то время как передача объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения, срок ввода в эксплуатацию которых превышает пять лет, могла быть осуществлена исключительно по концессионному соглашению.

По итогам рассмотрения обращения, в действиях "К" по предоставлению пользование обществу с ограниченной ответственностью "О" находящихся в муниципальной собственности объектов централизованной системы водоснабжения на условиях соглашения N 03/11/2023 о передаче в пользование муниципального имущества для оказания услуг по холодному водоснабжению потребителям на территории села Конево Плесецкого муниципального округа Архангельской области от 01.11.2023, в нарушение требований статьи 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", без проведения торгов были установлены признаки нарушения требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии со статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает органу местного самоуправления предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения в случае выявления признаков нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В связи с изложенным, 15.07.2024 "К" было выдано предупреждение 31п-2024 о необходимости в срок до 03.03.2025 устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, а именно: осуществить возврат в муниципальную казну объектов водоснабжения, переданных в пользование ООО "О" в соответствии с актом приема-передачи к соглашению N 03/11/2023 о передаче в пользование муниципального имущества для оказания услуг по холодному водоснабжению потребителям на территории села Конево Плесецкого муниципального округа Архангельской области от 01.11.2023.

На основании части 6 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Письмом от 28.02.2025 N 1018/25 управление напомнило о необходимости в предусмотренный частью 6 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" срок представить информацию о выполнении предупреждения 31п-2024 на адрес электронной почты to29@fas.gov.ru

В установленный срок информация о выполнении предупреждения в управление не поступила.

Согласно части 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

С учетом изложенного, 13.03.2025 в отношении "К" было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства N 029/01/15-198/2025 по признакам нарушения требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Письмом от 10.04.2025 N 86 "К" сообщил, что соглашение N 03/11/2023 о передаче в пользование муниципального имущества для оказания услуг по холодному водоснабжению потребителям на территории села Конево Плесецкого муниципального округа Архангельской области от 01.11.2023, заключенное с ООО "О", согласно пункту 4 соглашения действовало до 30.09.2024. 29.09.2024 данное соглашение прекратило свое действие, о чем свидетельствует акт приема-передачи между ООО "О" и "К" от 29.09.2024. Копия акта представлена в материалы дела.

Вышеназванные обстоятельства указывают на выполнение "К" предупреждения 31п-2024 от 15.07.2024 о необходимости в срок до 03.03.2025 устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, а именно: осуществить возврат в муниципальную казну объектов водоснабжения, переданных в пользование ООО "О" в соответствии с актом приема-передачи к соглашению N 03/11/2023 о передаче в пользование муниципального имущества для оказания услуг по холодному водоснабжению потребителям на территории села Конево Плесецкого муниципального округа Архангельской области от 01.11.2023.

Таким образом, учитывая, что согласно части 7 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением, комиссия

Дело N 029/01/15-198/2025, возбужденное в отношении "К" по признакам нарушения требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", прекратить.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.