Решение Якутское УФАС России от 17.04.2025 N 014/05/21-265/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):

"..." - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председателя Комиссии;

"..." - заместителя начальника отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии,

"..." - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии

в присутствии:

от заявителя "М..." Республики Саха (Якутия) (677000, <...>) представителя по доверенности "...";

от лиц, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО "Б..." ("...") представителей по доверенности "...", индивидуального предпринимателя "Б..." ("...") лично, "Ф..." ("...") лично,

рассмотрев дело N 014/05/21-265/2025 по признакам нарушения пункта 8 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении 17.12.2024 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере "Телеграмм" в группе "КримЯкутия" рекламы алкогольной продукции,

18.12.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило заявление "М..." Республики Саха (Якутия) содержащее информацию о распространении рекламы алкогольной продукции ООО "Б..." реализуемой по адресу: г. Якутск, ул. "..." с признаками нарушения статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Так, 17.12.2024 в ходе мониторинга социальных сетей в сети интернет установлен факт распространения в мессенджере "Телеграмм" в группе "КримЯкутия" рекламы следующего содержания: "Впервые в Якутске новый формат - вино на разлив, Такого в нашем городе еще не было! @vinlavka_ykt - это новый формат на розлив Кубанских вин, напрямую с Краснодарского винного завода ВинЛавка предоставляет дегустацию каждого напитка перед покупкой! У них вы найдете разные сорта вин на розлив в разных объемах, а также вкусную чачу и фирменные настойки. Огромный выбор изысканных закусок и сырных тарелок Подпишись, чтобы не пропустить новости об акциях и дегустациях! Х. 63, второй этаж Круглосуточно +7 (411) 225-51-23 Делитесь впечатлениями в комментариях, если были на их открытии Реклама ООО Б..." (https://t.me/crimyakutiaru/53851/).

13.02.2025 по результатам рассмотрения заявления М... Республики Саха (Якутия) возбуждено дело N 014/05/21-265/2025 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Определением о возбуждении дела N 014/05/21-265/2025 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от 13.02.2025 рассмотрение настоящего дела назначено на 06.03.2025 в 11 часов 00 минут. Лицами, участвующими в деле признаны: в качестве заявителя Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия); в качестве лиц, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО "Б..", ИП Б...

03.03.2025 на основании ходатайства ИП Б... о переносе рассмотрения дела, в связи с проживанием в городе Санкт-Петербург и невозможностью участия в назначенное время Определением об удовлетворении ходатайства и изменении даты и времени рассмотрения дела N 014/05/21-265/2025 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от 03.03.2025 рассмотрение настоящего дела назначено на 05.03.2025 в 16 часов 00 минут.

Определением об отложении рассмотрения дела N 014/05/21-265/2025 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от 05.03.2025 в связи с необходимостью получения дополнительной информации рассмотрение настоящего дела отложено, назначено на 02.04.2025 в 15 часов 30 минут.

Определением об отложении рассмотрения дела N 014/05/21-265/2025 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от 02.04.2025 рассмотрение настоящего дела отложено, назначено на 17.04.2025 в 15 часов 00 минут. К участию в деле N 014/05/21-265/2025 в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе привлечена Ф...

Якутское УФАС России, изучив заявление, представленные лицами, участвующими в деле сведения и документы, проанализировав содержание размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере "Телеграмм" в группе "КримЯкутия" вышеуказанной информации, пришла к следующему выводу.

01.10.2024 между ООО "Б..." и ИП Б... заключен договор на оказание маркетинговых услуг N 01/10 согласно условиям которого исполнитель ИП Б... обязуется оказать заказчику ООО "Б..." маркетинговые услуги в сфере его предпринимательской деятельности, а заказчик обязуется уплатить исполнителю стоимость оказанных услуги компенсировать расходы в размере, порядке и сроки, которые установлены договором (далее - договора N 01/10).

Согласно пункту 1.2 договора N 01/10 маркетинговые услуги включают:

- Создание страницы/Работа с текущей

- Упаковка профиля (аватар, хайлайтсы, шапка профиля)

- Базовая стратегия продвижения

- Анализ конкурентов (каждые три меяца)

- Аналитика аккаунта (еженедельно)

- Визуал страницы (на 20 постов)

- Подготовка и размещение тематического контента (до 20 постов, из них до 10 REELS)

- Организация розыгрышей и интерактивов в stories (3-6 сторис в день)

- Проведение розыгрышей до 4 шт. в месяц

- Съемки контент-мейкером до 6 раз в месяц

- Ответы на комментарии/директ (при необходимости скрипт)

- Профессиональная фотосессия для визуала страницы 1 час

- Работа с блогерами до 4-х человек

- Отчет по проделанной работе

- Дублирование в телеграм

Пакет маркетолога:

- Аудит бизнеса

- Анализ выручки, среднего чека, АВС анализ товара/услуги

- Рентабельность компании

- Наценка на товар/услугу

- Работа с отделом продаж

- Воронка продаж

- Скрипт

- Путь клиента

- Анализ целевой аудитории (портрет ЦА)

- Анализ конкурентов

- Медиаплан по реализации

- Внешняя реклама

- Реализация всей рекламы (флаера, буклеты, купоны итд)

- Упаковка сообщества по каналам (2gis, Яндекс, Whatsapp-бизнес)

- Коллаборации

- Еженедельные встречи смаркетологом

- Отчет по проделанной работе.

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора N 01/10 исполнитель обязуется оказать заказчику услуги, предусмотренные пунктом 1.2 договора лично и с помощью третьих лиц, которые привлекаются исполнителем для оказания услуг заказчику.

26.11.2024 между ИП Б... и самозанятой Ф... заключен договор N 26/11 возмездного оказания услуг согласно условиям которого исполнитель Ф... обязуется по заданию заказчика ИП Б... оказать ему услуги по продвижению в соц.сетях, а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в порядке и в сроки, которые указаны в договоре. Услуги включают в себя:

- Создание, ведение и развитие профиля в социальных сетях.

- Генерация, обработка и размещение контента в социальных сетях

- Привлечение целевой аудитории, увеличение количества потенциальных клиентов и подписчиков в социальных сетях

- Формирование и повышение лояльности, узнаваемости бренда клиента

- Коммуникация с аудиторией (ответы на вопросы в Директ, комментари

- Анализ целевой аудитории и конкурентов

- Аудит аккаунта клиента

- Разработка стратегии продвижения профиля в социальных сетях

- Составление контент-плана для постов и сториз

- Упаковка профиля (аватар, шапка профиля, хайлайтс)

- Мониторинг эффективности продвижения страницы (еженедельный и ежемесячный).

- Составление технического задания для фотографа и подборка референсов для фотосессий.

- Составление технического задания для контент-мейкера и совместная подборка примеров и разработка сценариев для видео формата Reels

- Фиксирование съемок контент-мейкера в расписании.

- Разработка визуала страницы совместно с дизайнером.

- Разработка креативов и стратегии для таргетированной рекламы с таргетологом.

- Работа с пабликами и блогерами по размещению публикаций.

Исполнитель обязуется оказать предусмотренные настоящим Договором услуги лично.

В пояснениях ООО "Б..." (исх.N 48 от 26.12.2024, вх.N 16061-ЭП/24 от 26.12.2024) указывает, что 17.12.2024 в мессенджере "Телеграмм" в группе "КримЯкутия" размещен пост информационного характера, без прямого призыва покупать продукт, не содержит слов "приходите к нам", "покупайте у нас", пост был размещен ИП Б... с информационной целью.

02.04.2025 входе рассмотрения дела ИП Б... пояснила, что рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является Ф..., с которой заключен договор N 26/11 возмездного оказания услуг от 26.11.2024. Согласно пояснениям, представленным скриншот переписки 16 декабря Ф... изготовила рассматриваемую рекламу, договорилась в "Crimyakutia Bot" о размещении ее в мессенджере "Телеграмм" в группе "КримЯкутия" и об оплате, М..., представитель ООО "Б..." оплатила стоимость размещения рекламы по указанному номеру счета в размере 3 000 рублей посредством онлайн перевода Сбербанк.

В пояснениях ООО "Б..." (вх.N 3496-ЭП/25 от 02.04.2025) указывает, что общество не согласовывало и не давало согласие на его размещение, вместе с тем представлена переписка WhatsApp где в группе "ВинЛавка SMM" О.. Смм Винлавка направляет изготовленную рассматриваемую рекламу, пишет о стоимости размещения рекламного поста в телеграмм аккаунте https://t/me/crimyakutiaru 3000 р. в ответ направлена страница PDF 1D765540-2AE2-486A-8DBA-AA93DD39B5F5 (копия чека о переводе от М... 3000 руб.), О.. Смм Винлавка сообщает о договоренности опубликовать завтра утром, так как сейчас уже поздно для выкладки.

17.04.2025 в ходе рассмотрения дела Ф... пояснила что макет рекламы, текст рекламы полностью изготовила сама, при этом перед размещением ее в мессенджере "Телеграмм" согласовала ее с представителем ООО "Б..." Л... Про ответственность предусмотренной законодательством о рекламе при распространении рекламы алкогольной продукции знала, вместе с тем полагает, что рассматривая информация является информационным постом поскольку не содержит никаких призывов. Представитель ООО "Б..." пояснила что оплатила размещение поста, вместе с тем к информации должного внимания не уделила, поскольку всем занимались СММщики. Представитель ООО "Б..." указал, что оплата была произведена за размещение поста, вместе с тем просил в случае признании ООО "Б..." нарушившим требования законодательства о рекламе учесть положения статей 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Вышеуказанная информация, распространенная 17.12.2024 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере "Телеграмм" в группе "КримЯкутия", имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем, а именно:

- распространена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере "Телеграмм";

- не является персональным предложением кому-либо и направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц - всем лицам, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования (неперсонифицированный характер);

- данная информация не является исключительно справочной информацией или социальной рекламой (статья 10 Закона о рекламе);

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - алкогольной продукции (Кубанских вин), реализуемой по адресу: г. Якутск, "...", второй этаж "ВинЛавка", в том числе посредством предложения привлекательной для потребителя акции - дегустацией перед покупкой.

Таким образом, вышеуказанная информация является рекламой и на такую информацию, а также на порядок ее размещения распространяются положения Закона о рекламе, в связи с чем доводы лиц, участвующих в деле о том, что рассматриваемая информация является информационным постом, поскольку не содержит никаких призывов не находят своего подтверждения.

Требования к рекламе алкогольной продукции установлены статьей 21 Закона о рекламе.

Так, в силу пункта 8 части 2 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Между тем, рассматриваемая реклама размещена в мессенджере "Телеграмм" в группе "КримЯкутия", то есть в сети "Интернет".

Согласно части 3 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Однако, в указанной рекламе отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Таким образом, при распространении 17.12.2024 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере "Телеграмм" в группе "КримЯкутия" рекламы алкогольной продукции следующего содержания: "Впервые в Якутске новый формат - вино на разлив, Такого в нашем городе еще не было! @vinlavka_ykt - это новый формат на розлив Кубанских вин, напрямую с Краснодарского винного завода ВинЛавка предоставляет дегустацию каждого напитка перед покупкой! У них вы найдете разные сорта вин на розлив в разных объемах, а также вкусную чачу и фирменные настойки. Огромный выбор изысканных закусок и сырных тарелок Подпишись, чтобы не пропустить новости об акциях и дегустациях! Х. 63, второй этаж Круглосуточно +7 (411) 225-51-23 Делитесь впечатлениями в комментариях, если были на их открытии Реклама ООО Б..." нарушены требования пункта 8 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 21 Закона о рекламе.

В силу частей 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 3, 5 статьи 21 Закона о рекламе, рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 5 статьи 21 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 8 статьи 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Материалами рассмотрения дела достоверно установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Б...", рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является Ф... Пояснения ООО "Б..." о том, что общество не согласовывало и не давало согласие на его размещение, не находят своего подтверждения, поскольку представленная переписка в WhatsApp указывает на согласование рассматриваемой рекламы представителем ООО "Б...", также согласие на ее размещение в мессенджере "Телеграмм" в группе "КримЯкутия" подтверждается фактом оплаты.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что в действиях (бездействии) рекламодателя ООО "Б..." имеется нарушение части 3 статьи 21 Закона о рекламе поскольку в рассматриваемой рекламе алкогольной продукции отсутствует предупреждение о вреде ее чрезмерного потребления, в действиях (бездействии) рекламопроизводителя Ф... имеется нарушение пункта 8 части 2 статьи 21 Закона о рекламе поскольку реклама алкогольной продукции размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольного органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Из материалов дела следует, что рассматриваемая ненадлежащая реклама распространена 17.12.2024 и на момент вынесения настоящего решения распространение ее прекращено, в связи с чем, отсутствует необходимость в выдаче предписания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольного органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать рекламу, распространенную 17.12.2024 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере "Телеграмм" в группе "КримЯкутия" рекламы алкогольной продукции следующего содержания: "Впервые в Якутске новый формат - вино на разлив, Такого в нашем городе еще не было! @vinlavka_ykt - это новый формат на розлив Кубанских вин, напрямую с Краснодарского винного завода ВинЛавка предоставляет дегустацию каждого напитка перед покупкой! У них вы найдете разные сорта вин на розлив в разных объемах, а также вкусную чачу и фирменные настойки. Огромный выбор изысканных закусок и сырных тарелок Подпишись, чтобы не пропустить новости об акциях и дегустациях! Х. 63, второй этаж Круглосуточно +7 (411) 225-51-23 Делитесь впечатлениями в комментариях, если были на их открытии Реклама ООО Б..." ненадлежащей, нарушающей требования пункта 8 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать рекламодателя ООО "Б..." нарушившим часть 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Признать рекламопроизводителя Ф... нарушившей пункт 8 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

4. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, поскольку распространение ненадлежащей рекламы прекращено.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Якутского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 18.04.2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.