Решение Хабаровское УФАС России от 14.05.2026 N 027/05/5-662/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

<...> - главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/5-662/2026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения - ПАО "Р" рекламы, нарушающей требования пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителя ПАО "Р" <...> (доверенность N 01/29/510/24 от 08.04.2024),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило заявление (вх. N 4761/26 от 08.04.2026) о распространении 01 марта 2026 года в третьем подъезде дома N 5 по ул. Л. в г. Хабаровске рекламы: "Супер КОМБО 3в1 300Мбит/с *Домашний интернет. *ТВ / Онлайн кинотеатр. *Мобильная SIM: 40 ГБ 500 смс 1000 мин. 475 руб. / 4 мес. Бесплатная установка по номеру: 8 (994) - 066 - 23 - 91".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из заявления следует, что позвонив по указанному в рекламе номеру телефона, гражданину стало известно, что: скорость 300 Мбит/с не существует, максимальная - 100 Мбит/с; цена 475 рублей указана за 1 месяц, а не за 4 месяца; установка платная - 500 рублей, а не бесплатная, как заявлено в рекламе, то есть реклама содержит заведомо недостоверные сведения.

Кроме того, заявителем предоставлена аудиозапись телефонного разговора с владельцем номера телефона, указанного в рекламе. Из содержания разговора следует:

"- Информируем, что разговор записывается.

- Алло!

- А я вот у себя в подъезде объявление увидел, что можно интернет подключить 300 Мгбит за 475 рублей на 4 месяца.

- Да, можно.

- Даа, что как, куда звонить?

- Мы вчера с вами созванивались, нет?

- Да созванивались, звонили.

- Л. улица?

- Л. 5, все верно.

- Ну, все, я же заявку вашу отправил диспетчерам.

- Ну, звонили с Ростелекома, сказали, что 300 Мгбит нет, есть только 100, 500 рублей выезд мастера.

- Да, по этому адресу 100 можем провести, 300 нет.

- Ну, там другая информация была указана в объявлении.

Ну, видите, дом только витой парой обусловлен. Наша компания обслуживает только витую пару по этому адресу, поэтому максимум 100 Мгбит можно.

- Ну, хорошо 100 Мгбит, но по цене тоже не так. По цене они предлагают 300 рублей первые два месяца, потом 700 рублей.

- Предлагает оператор вам - 300 рублей первые два месяца?

- Да, потом 700 рублей. В объявлении 475 за 4 месяца.

- Ну, это с мобильной симкартой тариф.

- Хорошо с мобильной симкартой, но тоже они говорят, что не бывает таких цен, тарифов.

- Ну, 450 рублей будет первые два месяца, потом 900 рублей абонентская плата.

- Но там у вас не на 4 месяца указано и вызов мастера почему 500 рублей, если указано бесплатно?

- Изменились условия.

- У вас написано бесплатно.

- Уже изменились условия, уже нет бесплатного, все платное - 500 рублей.

- Почему объявления тогда такие?

- Ну, объявление когда было повешено, наверное пол года назад?!

- Не знаю, вчера увидел.

- Условия поменялись.

- Нет, я вчера увидел его.

- Но объявление давно висит, уже подключение бесплатно не проводим.

- И уже раньше 300 Мгбит было, а сейчас 100 Мгбит, да?

- Нет, всегда было 100.

- А почему тогда? Там висит, что 300.

- У вас просто дом не под оптику.

- Но объявление то в этом доме висит.

- Оно не актуально.

- Не актуально, это как то странно. Вы одну информацию указываете, а там она совершенно отличается по факту.

- Но видите, у нас объявления усредненные на весь Хабаровск, мы не делим по адресам: где витая пара, где оптика. А уже клиенты созваниваются с менеджерами и выясняют.

- Ну, там все не правда, понимаете?! Я позвонил вам вчера в надежде, то что вот действительно такое вкусное предложение подключу, а по факту мне говорят: "Нет - за 4 месяца ты 400 не будешь платить, бесплатно к тебе никто не приедет, скоростей у нас таких нет", то есть ни слова правды в объявлении.

- Ну, я же говорю - объявление уже не актуально за счет того, что времени много прошло, плюс - у вас, еще раз говорю, линия другая заводится: не оптика, а витая пара, плюс - вам не нужна мобильная симкарта. Вы хотите тариф просто домашнего интернета. Домашний интернет

- Ну, почему, я могу взять симкарту, мне без разницы. Меня устраивает то, что написано там. Пожалуйста, предоставьте тогда то, что в объявлении предлагаете. Это же оферта, это реклама. Вы понимаете, что это реклама и любое рекламное объявление должно подчиняться акону о рекламе?

- Ну, видимо видите не подчиняется, не работает это правило.

- Надо тогда с этим что то делать. Как это не работает? Вы понимаете, что это нарушение закона? Вы это объявление вешали?

- Нет, не я.

- Почему там указан ваш номер?

- Потому что менеджер указал мой номер. Мужчина, вы хотите что?

- Я хочу интернет за 400 рублей подключить на 4 месяца.

- Не подключим, нет такого тарифа...".

Согласно пояснениям ПАО "Р" (вх. N 5299-ЭП/26 от 20.04.2026), предоставленным по запросу антимонопольного органа, вышеуказанная листовка является рекламой услуг ПАО "Р", распространявшейся на локальном рынке в г. Хабаровске.

Реклама содержит достоверное описание условий оказания услуг связи ПАО "Р" по состоянию на период не позднее 24 августа 2025 года, включая скорость 300 Мбит/с, бесплатное подключение к услугам и условие о цене - 475 рублей в месяц в течении первых 4 месяцев пользования услугами. 25 августа 2025 года в условия оказания услуг ПАО "Р" были внесены изменения.

ПАО "Р" размещает в многоквартирных домах рекламную информацию о подключении услуг с учетом имеющихся в соответствующих домах технической возможности. В доме по адресу заявителя размещена сеть связи по технологии, максимальная скорость передачи данных по которой составляет 100 Мгбит/с.

Антимонопольный орган соглашается с доводом ПАО "Р", что указанную в рекламе фразу "475 руб. / 4 мес" следует читать как "475 рублей в месяц в течении первых 4 месяцев", а не как "475 рублей за 4 месяца", поскольку сокращение "руб./месс" - это косолинейное сокращение, которое используется вместо словосочетания "рубли в месяц".

В тоже время, согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Заявление в рекламе о возможности подключения интернета со скоростью 300 Мгбит/с при размещении ее в доме по ул. Л. 5 в г. Хабаровске, где отсутствует техническая возможность обеспечения заявленной скоростью, не соответствует действительности в нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Вышеуказанная реклама не содержит существенной информации о сроке действия рекламного предложения, о каких либо ограничениях по сроку ее действия, информации о невозможности подключения интернета с указанной в рекламе скоростью в определенных домах города и соответственно нарушает требования части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Кроме того, указание в рекламе на возможность бесплатного подключения интернета на момент обнаружения заявителем рекламы (01.03.2026) без указания в ней срока действия рекламного предложения также противоречит требованиям части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Таким образом, содержание указанной рекламы противоречит требованиям пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем является ПАО "Р" (ИНН <...>, место нахождения: 191167 Санкт - Петербург, Вн.Тер.Г. Муниципальный округ Смольнинское, наб. Синопская, д. 14, литера А).

В соответствии с пунктом 5 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1922 от 24 ноября 2020 года, в случае распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, только на территории, подведомственной одному территориальному органу Федеральной антимонопольной службы, дела возбуждаются и рассматриваются по месту распространения такой рекламы.

До даты рассмотрения дела ПАО "Р" направлены письменные пояснения (вх. N 5735-ЭП/26 от 27.04.2026), из которых следует, что рассматриваемая реклама размещалась до февраля 2025 года в многоквартирных жилых домах г. Хабаровска.

В настоящее время данная реклама не размещается.

Нарушения обусловлены действиями агента, осуществляющего размещение рекламных листовок без учета реализованной в доме технологии сети связи, а также должностного лица филиала, в обязанности которого входят вопросы содержания рекламы и контроль за работой агентов.

В ходе рассмотрения дела представитель ПАО "Р" поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях и признала нарушение.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Супер КОМБО 3в1 300Мбит/с *Домашний интернет. *ТВ / Онлайн кинотеатр. *Мобильная SIM: 40 ГБ 500 смс 1000 мин. 475 руб. / 4 мес. Бесплатная установка по номеру: 8 (994) - 066 - 23 - 91", размещаемую 01 марта 2026 года в третьем подъезде дома N 5 по ул. Л. в г. Хабаровске, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства ПАО "Р" не выдавать в связи с окончанием срока действия рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 14 мая 2026 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).