Решение Астраханское УФАС России от 16.04.2025 N 030/07/3-369/2025

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее соответственно - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...> - руководителя Астраханского УФАС России,

членов комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России,

<...>. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России,

в присутствии представителей заказчика - Общества с ограниченной ответственностью "ЛА" <...>, а также в отсутствии представителя заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Г" <...>, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Г" на действия комиссии организатора закупки - Общества с ограниченной ответственностью "ЛБ" при проведении запроса котировок, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание гидротехнических сооружений (пруд-испаритель АТЭЦ- 2 и ЕПИ) (реестровый номер извещения 32514546190), на основании ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 09.04.2025 поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее - Заявитель) на действия комиссии Общества с ограниченной ответственностью "ЛА" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание гидротехнических сооружений (пруд-испаритель АТЭЦ- 2 и ЕПИ) (реестровый номер извещения 32514546190) (далее - закупка).

По мнению Заявителя, комиссия Организатора закупки неправомерно отказала Заявителю в допуске к участию в закупке.

При рассмотрении жалобы Комиссией было установлено следующее.

24.02.2025 Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении запроса котировок, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание гидротехнических сооружений (пруд-испаритель АТЭЦ- 2 и ЕПИ) (реестровый номер извещения 32514546190) (далее - извещение о закупке).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о закупках, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Ч.9 ст. 3.2 Закона о закупках предусмотрено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 10 ст. 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

В соответствии с ч. 10 ст. 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие, установленным Законом о закупках и положением о закупке заказчика.

Пунктом 12.18. Инструкции участнику документации о закупке установлено требование к предоставлению расчета цены предмета закупки, содержащего порядок его исчисления, с распределением по основным видам работ (оказания услуг) и с указанием примененной при расчетах нормативной базы.

Документом, отражающим полный перечень работ и материалов, является локальный сметный расчет.

Форма локального сметного расчета содержалась в Приложении 4.1. к Проекту договора, являющегося неотъемлемой частью документации о закупке.

Данная форма соответствует требованиям приложения N 3 к "Методике определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 04.08.2020 N 421/пр.

Заявитель подал заявку на участие в закупке.

В составе заявки ООО "Г" предоставил ценовое предложение с указанием общей цены закупки 1 976 000,00 руб.

В предоставленном ценовом предложении ООО "Г" отсутствует расшифровка состава и объема работ, подлежащих выполнению, материалов, машин и механизмов используемых для выполнения работ по предмету закупки.

На основании изложенного Комиссия Астраханского УФАС России находит доводы жалобы Заявителя неподтвержденным и не усматривает нарушений в действиях Заказчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Г" на действия комиссии Общества с ограниченной ответственностью "ЛА" при проведении запроса котировок, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание гидротехнических сооружений (пруд-испаритель АТЭЦ- 2 и ЕПИ) (реестровый номер извещения 32514546190) необоснованной.

2. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.