Решение Алтайское УФАС России от 16.04.2025 N 022/06/105-570/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "М" - не явился, извещен,

от заказчика - Министерства цифрового развития и связи Алтайского края - К.Р.

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Г.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "М" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325004600 "Поставка системных блоков", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "М" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325004600 "Поставка системных блоков".

В обоснование жалобы заявитель указал, что аукционная комиссия признала победителем участника закупки, предложившего к поставке товар, не соответствующий требованиям заказчика, и сведения о котором не включены в Реестр российской промышленной продукции. Кроме того, заявитель указал, что к поставке может быть предложен товар производства ООО "Р", однако данная компания имеет задолженности перед государственными органами и иными юридическими лицами, подано заявление о признании ООО "Р" банкротом. Выпускаемые ООО "Р" системные блоки (Life Tech) не являются реестровыми.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения с доводами заявителя не согласны, представили письменные пояснения. Указали, что аукционная комиссия действовала законно и добросовестно при рассмотрении заявок на участие в закупке.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

31 марта 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325004600 "Поставка системных блоков". Начальная (максимальная) цена контракта - 12 650 000 руб. К поставке требуются системные блоки в количестве 230 штук, код позиции КТРУ 26.20.15.000-00000028.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 установлено, в том числе, ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2. В пункте 199 "Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода" вышеназванного перечня указаны товары, имеющие код 26.20.15.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

На основании положений статьи 14 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в извещении о закупке N 0817200000325003488 и приложенных документах установлено требование о предоставлении в составе заявки информации и документов, определенных в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона:

а) для подтверждения происхождения товаров, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

На участие в рассматриваемой закупке было подано 12 заявок.

Заявка N 118575137 (заявка победителя) содержала предложение о поставке товара с указанием номера реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции - 10509147, совокупное количество баллов - "142,0".

Реестр российской промышленной продукции содержит сведения о товаре с реестровым номером 10509147 "Системный блок Life Tech RS-Line V2 РТЦУ (Исп. 1, Вер. 1)", наименование предприятия - Общество с ограниченной ответственностью "Р". Дата внесения реестровой записи - 05.12.2023, срок действия - 02.12.2026.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 08.04.2025 г. в отношении заявки N 118575137 указано о ее соответствии. По результатам подведения итогов определения поставщика победителем аукциона признан участник закупки идентификационный N 118575137, с ценовым предложением 8 661 500 руб.

Комиссия полагает действия аукционной комиссии по признанию соответствующей заявки N 118575137 обоснованными, поскольку в заявке участника указана реестровая запись из Реестр российской промышленной продукции и представлена информация о совокупном количестве баллов. Кроме того, указанные в заявке победителя закупки значения характеристик соответствуют требованиям заказчика.

Комиссия критически оценивает указание заявителя о том, что к поставке может быть предложен товар производства ООО "Р", однако данная компания имеет задолженности перед государственными органами и иными юридическими лицами, подано заявление о признании ООО "Р" банкротом, поскольку наличие задолженности перед государственными органами и иными юридическими лицами не является основанием утверждать, что не подтверждается страна происхождения товара данного производителя - Российская Федерация. Системные блоки (Life Tech) имеют действующую реестровую запись в реестре Российской промышленной продукции - 10509147.

На основании изложенного, Комиссия полагает жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "М" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.