Решение Мордовское УФАС России от 16.04.2025 N 013/06/99-179/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

России;

члены Инспекции:

,

в присутствии представителей государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный театр оперы и балета имени И.М. Яушева Республики Мордовия" -, действующей на основании доверенности N 9 от 15.04.2025 года (со сроком действия до 31 декабря 2025 года);

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью предприятие противопожарной профилактики ", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела N 013/06/99-179/2025;

в результате проведения внеплановой проверки в период с 27 марта 2025 года по 16 апреля 2025 года при проведении осуществлении закупки у единственного поставщика закупочной процедуры (запроса доставки) N ВР01261581 на техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации (далее - Закупка) в соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 года N 1576 (далее - Правила), на основании приказов Мордовского УФАС России "О проведении внеплановой проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный театр оперы и балета имени И.М. Яушева Республики Мордовия" от 26.03.2025 года N 25/25; "О продлении срока проведения внеплановой проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный театр оперы и балета имени И.М. Яушева Республики Мордовия" от 09.04.2025 года N 43/25,

В Мордовское УФАС России 05.03.2025 года поступило обращение общества с ограниченной ответственностью предприятие противопожарной профилактики "" (далее - Заявитель), перенаправленное через Федеральную антимонопольную службу (вх. N 992-ЭП/25 от 05.03.2025 года), в котором Заявитель указывает, что представителей государственным бюджетным учреждением культуры "Государственный театр оперы и балета имени И.М. Яушева Республики Мордовия" (далее - Заказчик) при осуществлении Закупки нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

27.03.2025 года (вх. N 1551-ЭП/25) Заказчиком представлены: письменные пояснения, извещение о проведении Закупки (с приложениями); протокол подведения итогов запроса доставки; копия заключенного контракта.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

10.02.2025 года Заказчик разместил на электронной торговой площадке http://mordovia.zakazrf.ru/ извещение о проведении Закупки на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Начальная цена установлена в размере 396 000 рублей.

Окончание определения лучшего предложения: 12.02.2025 14:51:00 (+03:00).

Согласно протоколу N BP01261581-TR подведения итогов запроса доставки в электронной форме от 12.02.2025 года было подано 4 предложения.

Установлено, что 28.02.2025 года между Заказчиком и ООО "М" заключен договор N 135 на техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации (далее - Договор).

Согласно частям 1, 2 статьи 7 Закона о контрактной системе в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Перечень случаев, при наличии которых заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), закреплен частью 1 статьи 93 настоящего закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Объект Закупки: техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации.

Согласно обращению Заявителя закупаемое Заказчиком техническое обслуживание, а именно: -автоматическая система пожарной сигнализации (далее - АПС); - программно-аппаратный комплекс обработки и передачи данных о пожаре (далее - ПАК "Стрелец-Мониторинг"); - пусконаладочные работы и диспетчеризацию Автоматизированное рабочее место (АРМ), для систем экстренного речевого оповещения и управления эвакуацией, являются разными видами услуг и не могут объединяться в один лот.

Согласно спецификации (приложение N 1 к Договору) необходимо выполнить следующий перечень работ:

- внешний осмотр составных частей системы (приемно-контрольного прибора, извещателей, оповещателей, резервных источников питания и шлейфов сигнализации) на отсутствие механических повреждений, коррозии, грязи, прочности креплений и т.д.;

- контроль рабочего положения выключателей и переключателей, исправности световой индикации, наличие пломб на приемно-контрольном приборе;

- проверка работоспособности составных частей системы (приемно-контрольного прибора, извещателей, оповещателей, основных и резервных источников питания);

- проверка работоспособности в целом;

- контроль основных и резервных источников питания и проверка автоматического переключения питания с рабочего ввода на резервный;

- профилактические работы (согласно инструкции и паспортов на оборудование);

- измерение сопротивления изоляции электрических цепей.

В соответствии с извещением о проведении Закупки начальная цена составляет 396 000 рублей, Закупка осуществляется в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Закупка у единственного поставщика не относится к конкурентным способам закупки, и следовательно, применение такого метода закупок должно осуществляться исключительно в случаях, установленных законом.

Таким образом, Заказчиком соблюдена процедура закупки у единственного поставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на сумму не превышающую шестисот тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция Мордовского УФАС России

Закупка у единственного поставщика закупочной процедуры (запроса доставки) N ВР01261581 на техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.