Решение Белгородское УФАС России от 14.05.2026 N 031/10/18.1-202/2026

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", (далее соответственно - Комиссия, Закон о защите конкуренции) в составе:

председатель Комиссии <...>

члены Комиссии:; <...>,

в присутствии представителей администрации Белгородского муниципального округа Белгородской области <...>, в отсутствии <...> (уведомлена надлежащим образом), рассмотрев жалобу <...> (дело N 031/10/18.1-202/2026) на действия организатора торгов - администрации Белгородского муниципального округа Белгородской области при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок (извещение N 26000000630000000033 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru),

05.05.2026 в Белгородское УФАС России в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба<...> (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - администрации Белгородского муниципального округа Белгородской области (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 31:15:0803001:817 площадью 6641 кв. м, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - склады, расположенный по адресу: Российская Федерация, Белгородская обл., м. р-н Белгородский, с.п. Новосадовское, <...> земельный участок 5 (извещение N 26000000630000000033 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru).

В жалобе заявитель указывает, что организатор торгов, прекратив прием заявок на участие в аукционе ранее чем за 3 рабочих дня до дня проведения аукциона, нарушил императивные нормы пункта 4 статьи 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации(далее - ЗК РФ).

Организатор торгов представил письменные возражения на жалобу, из которых следует, что между днем окончания приема заявок и днем проведения торгов должно пройти минимум 3 полных рабочих дня.

Согласно статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Порядок исчисления сроков, в рассматриваемом случае трехдневный интервал был полностью соблюден, а именно:

- пятница 24.04.2026 (09.00) - день завершения приема заявок. Этот день в расчет 3-дневного срока не включается;

- суббота 25.04.2026 и воскресенье 26.04.2026 являются нерабочими днями;

- понедельник 27.04.2026 - первый рабочий день течения срока;

- вторник 28.04.2026 - второй рабочий день течения срока;

- среда 29.04.2026 - третий рабочий день течения срока.

Таким образом, проведение аукциона 30.04.2026 соответствует требованию "не ранее чем за три рабочих дня".

Кроме того, информационная площадка ГИС "Торги" (https://torgi.gov.ru/new) обеспечивает соблюдение законодательства при размещении данных о торгах. Если организатор торгов пытается установить интервал: между окончанием приема заявок и началом аукциона не соответствующий ЗК РФ, то система выдает предупреждение о несоблюдении срока.

Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 31:15:0803001:817 площадью 6641 кв. м, признан несостоявшимся так как на участие в аукционе не подано ни одной заявки.

На заседании Комиссии представители Организатора торгов возражали против доводов жалобы, поддержали письменные возражения, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев материалы жалобы, заслушав представителей Организатора торгов, Комиссия приходит к следующим выводам.

В силу части 4.2 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

14.04.2026 официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru Организатором торгов было размещено извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 31:15:0803001:817 площадью 6641 кв. м, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - склады, расположенный по адресу: Российская Федерация, Белгородская обл., м. р-н Белгородский, с.п. Новосадовское, <...> земельный участок 5.

Дата и время начала приема заявок - 15.04.2026 в 09.00.

Дата и время завершения приема заявок - 24.04.2026 в 09.00.

Дата рассмотрения заявок - 29.04.2026.

Дата и время проведения аукциона - 30.04.2026 в 09.00.

Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регулируется статьями 39.12 39.13 ЗК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 39.12 ЗК РФ, прием документов прекращается не ранее чем за три рабочих дня до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с статьей 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ).

Согласно извещению заявки на участие в Аукционе принимаются по 24.04.2026, датой проведения Аукциона является 30.04.2026.

С учетом указанных норм Комиссия полагает, что Организатор торгов установив срок приема заявок по 24.04.2026 при определении срока проведения Аукциона 30.04.2026, не нарушил предусмотренный пунктом 4 статьи 39.12 ЗК РФ, поскольку с учетом положений статьи 191 ГК РФ, данный срок необходимо исчислять со дня, следующего за днем окончания приема заявок (то есть с 25.04.2026).

Следовательно, с учетом выходных не рабочих дней (25 и 26 апреля 2026 года), до установленного срока проведения аукциона 30.04.2026 оставалось три рабочих дня (27, 28 и 29 апреля 2026 года).

В силу части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, возможность обращения с жалобой лица, не подавшего заявку на участие в торгах, определяется наличием реального, а не гипотетического нарушения его прав и законных интересов в результате несоблюдения порядка организации и проведения торгов.

При указанных обстоятельствах Организатором торгов при проведении Аукциона соблюдены требования пункта 4, статьи 39.12 ЗК РФ, что не нарушает права и законные интересы Заявителя, не подтвердившего факт нарушения своих прав именно сокращением срока приема заявок.

Таким образом, доводы жалобы не находят своего подтверждения.

Кроме того, в связи с отсутствием заявок на участие Аукцион признан несостоявшимся, следовательно, действия Организатора торгов не могли и не привели к ограничению, устранению, недопущению конкуренции.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Признать жалобу <...> необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.