Решение Камчатское УФАС России от 16.04.2025 N 041/10/99-191/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Камчатского УФАС России - Ф.,

членов Комиссии:

заместителя руководителя управления - Ш., ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок - Н.,

осуществив в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), на основании приказа Камчатского УФАС России от 09.04.2025 N 5/25 внеплановую документарную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - заказчика - Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - МУ (далее - Заказчик), при определении подрядчика по подготовке конкурсной заявки на участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды (извещение N 0138300000425000164) (НП "И") (далее - Закупки),

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N 2) о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), УФАС по Камчатскому краю приказом N 5/25 от 09.04.2025 г. назначена внеплановая камеральная (документарная) проверка заказчика - Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - МУ при определении подрядчика по подготовке конкурсной заявки на участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды (извещение N 0138300000425000164) (НП "И").

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

Заказчиком осуществлена Закупка способом запроса котировок в электронной форме по определению подрядчика по подготовке конкурсной заявки на участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в рамках реализации национального проекта "И".

Объект Закупки - подготовка конкурсной заявки на участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды (код ОКПД 2 - 71.11.41.100).

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков.

Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика на 2025 год предусмотрена закупка подготовка конкурсной заявки на участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды на 2025 год с ИКЗ 253410112810041010100100110007111244.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию.

Извещение N 0138300000425000164 о проведении электронного конкурса размещено заказчиком в ЕИС 13.03.2025, в извещении указана следующая информация.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 100 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 20.03.2025 09:00 (МСК+9).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

21.03.2025.

Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": Электронная торговая площадка РТС-тендер.

В силу части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении настоящего электронного конкурса обоснована Заказчиком методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе Заказчиком не установлено преимущество участникам закупки, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Установлено, что заказчиком вышеуказанная информация указана в извещении в полном объеме применительно к данной Закупке.

Объектом Закупки является "подготовка конкурсной заявки на участие во

Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды" с установленной позицией ОКПД 2 - 71.11.41.100.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закупке на участие в Закупке было подано четыре заявки, данные заявки были признаны соответствующими требованиям извещению о Закупках.

Контракт по Закупке были заключены с участником заявка которого соответствовала установленным требования - ООО "П" 25.03.2025 по цене контракта в размере - 1 790 000,00 рублей.

Срок исполнения контракта - 10.07.2025.

Информация об участнике закупки - ООО "П" в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

В настоящее время обязательства сторон по контракту исполняются.

Информация, подлежащая направлению в реестр контрактов в ЕИС, своевременно направлена Заказчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Правила N 1576,

В действиях Заказчика Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - МУ при определении подрядчика по подготовке конкурсной заявки на участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в рамках реализации национального проекта "И" (извещение N 0138300000425000164) нарушений не установлено.

Решение Комиссии Камчатского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.