Решение Московское УФАС России от 16.04.2025 N 077/06/93-4390/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФГУП "РА" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение закупки у единственного поставщика на оказание услуг по обслуживанию ядерной установки профессиональной аварийно-спасательной службой или аварийно-спасательным формированием на территории Московского филиала ФГУП "РА" (контракт N 335/23316-Д от 21.03.2025).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) провела внеплановую проверку посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

У.- специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

П. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя от государственного заказчика - ФГУП "РА": И. (доверенность N 335/445-ДОВ от 16.10.2024),

На заседании Комиссии Управления представлены все запрошенные письмом Московского УФАС России документы и сведения, даны пояснения относительно доводов обращения.

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

Московским УФАС России проведена внеплановая проверка на предмет возможных нарушений, допущенных государственным заказчиком - ФГУП "РА" (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по обслуживанию ядерной установки профессиональной аварийно-спасательной службой или аварийно-спасательным формированием на территории Московского филиала ФГУП "РА" (контракт N 335/23316-Д от 21.03.2025) (далее - Контракт).

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае если работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно перечню сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Перечень) оказанием услуги обслуживанию ядерной установки профессиональной аварийно-спасательной службой или аварийно-спасательным формированием может осуществляться только ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики им. Н.Л. Духова" (ФГУП "ВНИИА) в связи с территориальной удаленностью от Объекта оказания услуг в соответствии с техническим заданием (Приложение 1 к Контракту) обеспечение оперативного реагирования с момента получения от Заказчика информации об аварии:

- в составе оперативной группы - в рабочее время не более 30 мин; в нерабочее время не более 2 часов.

- в составе АСФ: в рабочее время не более 1 часа; в нерабочее время не более 4 часов.

Представитель Заказчика указал, что ФГУП "РА" был направлен запрос на оказание услуг в Частное учреждение по информационно-аналитическому обеспечению "СА", г. Москва, указанный в Перечне.

ФГУП "РА" уведомлен письмом N 673/84 от 09.02.2024, что нештатное АСФ частного учреждения "СБ" (ПКУ частного учреждения "СБ") данный вид услуг не оказывает.

Приказом от 31.12.2014 N 1/1342-П-Дсп ГК "РБ" "О возложении функций" ФГУП "ВНИИА" назначен единственным исполнителем по обслуживанию и ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательной службой/формированием.

Таким образом, Комиссия Управления не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при заключении вышеуказанного контракта.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.